论我国犯罪资产境外追赃的法律障碍和制度完善

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当前,我国正深入推进国家监察体制改革,推进此项改革之直接目的就是要实现对各种腐败违纪违法、犯罪行为的有效打击,遏制腐败现象蔓延势头。腐败分子携巨款出逃境外,不仅导致大量资产流向境外,更将严重损害我国的法纪权威和国家形象。犯罪资产境外追赃已成为国际反腐败合作的重要措施,也是我国与国际社会开展反腐败合作的重要内容。我国的境外追逃追赃工作长期处于“跑马拉松”状态,但境外追逃追赃特别是追赃问题长期以来缺乏系统性研究。在国内反腐败斗争进入高潮与跨国追逃追赃合作日显重要之际,选择境外追赃制度作为研究对象,无疑具有较强的时代感和前瞻性。所以,需要结合我国具体情况,完善我国的犯罪资产境外追赃机制。本文主要包括了四个方面的内容:第一部分,导论介绍了本文的研究背景和研究思路。在境外追赃的工作中,存在不少理论和现实障碍,尤其是司法上的障碍因素格外显著,是以本文将以发现并解决问题的方向作为研究思路进行。通过对国内外研究情况的分析,大致分析了境外追赃的制度构建方式和完善路径前景,以便进一步讨论如何对犯罪资产境外追赃制度进行完善。第二部分,也就是文章的第一章对犯罪资产境外追赃的理论与实践进行了概述。首先,通过境外追赃的理论和立法概述分析国内外的法律规制现状,并对境外追赃的“赃”和“境”进行分析阐述。其次,分析域外实践及外国法对我国犯罪资产境外追赃制度的借鉴,一是从《联合国反腐败公约》的机制构建进行借鉴,二是从大陆法系和英美法系的实践和法律规范进行借鉴。再次,分析犯罪资产境外追赃的执法主体和执法方式,以便下文对实践现状进行阐述。第三部分,文章的第二章是论述我国犯罪资产境外追赃的实践现状和法律障碍。虽然近年来的追赃工作有了较大的发展,其内容越来越丰富,其成效越来越显著,但也有一些法律障碍尚待解决。其法律障碍主要是以下几个方面:既资产追回制度实践效果有待提升,缺乏与域外衔接的刑事诉讼程序,缺乏资产追回的操作性程序制度,缺乏刑事司法的有效监督。第四部分,文章的第三章是论述完善我国犯罪资产境外追赃制度的建议。首先通过承认与执行外国没收裁决、完善反洗钱刑事法律制度、拓展我国境外追赃民事途径来完善境外追赃的法律制度。其次,通过求同存异加强国际合作、刑事司法协助开展境外追赃、健全境外追赃分享制度来完善刑事司法协助的操作程序。再次,通过追逃与追赃工作协同开展、建设追逃追赃队伍提升工作能力来改进工作方式应对操作性障碍。
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