城乡公共服务发展战略是指特定国家或地区基于城乡社会经济结构特征和民众需求情境下,对城乡场域内的公共服务发展目标、公共服务资源配置和供给模式等方面的总体谋划和战略定位。城乡公共服务发展战略构成了城乡发展战略的重要组成部分。自新中国成立特别是改革开放以来,伴随着国家城乡发展战略的持续演进和城乡关系的变迁进程,我国城乡公共服务战略也呈现出多阶段的动态演变特征,先后经历了从早期的分割化、去差距化、统筹化到均等化等不同的战略阶段。当前,我国城乡公共服务战略重心处于实现基本均等化目标的攻坚阶段。根据国家发布的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（国发[2017]9号）,提出到2020年末,要围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等目标领域,总体实现基本公共服务均等化战略目标。然而,当基本公共服务均等化的目标初步实现后,进入后均等化时期,我国城乡公共服务发展将面临新的战略取向要求。而党的十九大提出了新时代下实施乡村振兴与城乡融合战略,这从客观上将我国城乡公共服务战略指向了融合化的创新方向。因此,探索城乡公共服务融合化发展命题,不仅具有一定的理论前沿性,还有重要的实际意义。本文以我国新时代下推进城乡融合发展为研究背景,围绕城乡公共服务融合化发展战略这一新的理论命题进行探索性研究。论文的框架结构为:首先概述了城乡关系理论、制度变迁理论以及公共产品理论等相关基础理论;运用制度变迁和历史分析法,归纳了建国以来我国城乡公共服务发展的战略阶段类型,基于城乡关系战略变迁之强制性因素和城乡公共服务供需机制之诱致性因素,分析了驱动城乡公共服务发展战略阶段性演进的历史逻辑,进而提出了融合化发展阶段的理论假设;进一步对城乡公共服务融合化发展的理论体系进行初步阐释分析。基于静态和动态不同维度诠释了城乡公共服务融合发展的内涵要义和目标定位;以城乡融合进程下民众公共服务需求变迁为核心,探讨了生计维持型、风险保障型、经济发展型和美好生活型等四类层次公共服务的城乡融合发展内容、供给机制及其策略选择;最后探讨了现阶段制约城乡公共服务融合化发展的障碍因素及其化解对策。