改革开放以来党内巡视制度的发展历程研究

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自建党伊始,党的监督制度就正式确立,并在实践中不断发展与完善。巡视制度也从建党一开始就进行了实践。经过新民主主义革命时期的初探,建国初期的摸索,改革开放的恢复,直到今天的成熟,巡视制度历久弥新,仍焕发出勃勃生机。本文选取改革开放以来这一段历史时期,即以十一届三中全会的召开为起点,对党内巡视制度的历程与经验进行研究,以对巡视制度发展到今天做理论上的贯通与分析,通过历史,使人明智,以史为鉴,继往开来。结合当前改革开放以来党内巡视制度研究现状,整合当前党内巡视理论与实践成果。主要从发展历程、现实问题、完善对策及现实路径几方面对改革开放以来党内巡视制度的历程与发展进行了研究。首先,提炼改革开放以来恢复党内巡视制度的历史背景,引出改革开放以来党内巡视制度的缘起。可将这一时期的党内巡视制度大致分为四个阶段:在1978-1989年党内巡视制度的逐渐恢复阶段,主要是为巡视制度的重建做了充足的准备工作,这一阶段党中央恢复重建中央及地方纪律检查委员会;维护和加强党规党法的严肃性和权威性;改革与创新党内权力监督各项体制机制。在1990-2011年党内巡视制度的发展期,这一阶段不仅相继出台了多部巡视办法条例,加大巡视工作力度,同时将这一制度写入党章,还正式颁布并执行《巡视工作条例》,促进巡视规范化发展。在2012-2016年党内巡视制度的推进期,巡视制度进入到新阶段,主要包括创新巡视制度理论;执行巡视的要求和规章制度;对《巡视工作条例》新的修订;探索市县巡察工作。在2017年至今巡视制度的深化期,党中央采取了各项方针政策,包括纳入党内监督制度;深化政治巡视;增强构建和完善巡视与巡察联合组织的监督格局;把巡视的成果落到实处从而加强巡视的意义。其次,总结改革开放以来党内巡视制度的历史经验并分析实践过程中所面临的瓶颈,包括心理层面及制度层面等相关阻碍。再次,针对发现问题提出解决方案,包括创新巡视巡察方式方法;密切与其他制度的衔接。并在最后尝试建构巡视制度未来现代化完善路径。巡视制度在改革开放以来得到了恢复与重建,并进一步发展与深化。理清改革开放以来党内巡视制度的脉络,总结改革开放以来党内巡视制度的经验,在实践中认识,在认识中再实践,使巡视制度向科学化、制度化、体系化目标迈进,为今后巡视制度的高质量发展提供借鉴意义,是本文研究的主要目的,同时也是本文的研究追求。
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