根据德州市老龄办发布的一组数据,早在2018年底,德州市老龄人口(60岁以上)的规模就有110万,老龄化程度约为18.5%,随着时间的推移,这一形势还将更加严峻,德州市正处于快速人口老龄化阶段。根据德州市统计局的预测,已经到来的2020年底,德州市65岁以上、60岁以上老年人口的比重将分别超过15%和20%,说明该地区老龄化问题非常严重。因此,德州市对养老服务业的发展有着极为迫切的需求。所谓养老服务业,是指的以商品交换为基础,向老年人提供照顾服务及相关产品从而实现盈利的生产经营活动,能够满足老年群体个性化、多样化、特殊性的生活需求、精神追求,属于服务业的范畴。鉴于德州市人口老龄化程度较高,对养老供需问题进行研究,在很大程度上可以深入挖掘德州市养老服务产业的发展问题,探索供需失衡极其诱因,旨在为经济较不发达地区解决养老服务供需矛盾提供实践指导。此外,基于供需关系提供养老服务,对于提高德州市养老服务产业的供应有效性,满足老龄人口对养老服务供应的多元化需求,也有着一定的实践意义。本文以供求理论、社会发展福利理论、利益相关者理论、基本公共服务均等化理论为指导,采用调查问卷法、指数平滑法等研究手段,通过定性分析与定量研究结合,介绍德州市养老服务业的发展现状,对养老服务产业的经济效应进行测算,从而明确了养老服务产业在产出总额和对经济增长贡献率两个层面对德州市经济社会发展的积极作用。此外,本文还结合问卷调查情况对德州市养老服务业供需平衡情况进行了分析,对德州市老年群体的支付能力进行了测算,重点从机构养老服务供应不足、养老服务形式单一、养老服务供应质量不高以及财政投入不足等角度分析了德州市养老服务供需匹配失衡的主要问题。鉴于研究结果,论文提出,德州市发展养老服务产业,必须正视供需关系,结合供应与需求不匹配的突出问题,要统筹城市与农村养老服务设施建设,补齐农村养老服务供应短板,要不断提升德州市养老服务承载能力,要积极鼓励民间资本参与养老服务产业发展,也要夯实养老服务产业基础,优化资源配备等角度,从而切实改善德州市养老服务产业供需不平衡的局面。创新点:本文研究了养老服务业对经济发展的作用,并定量分析了养老服务业对地方经济社会发展的贡献。借助指数平滑法,对德州市养老服务业未来几年的发展规模、经济贡献进行了定量预测,从而明确了德州市发展养老服务业的必要性。此外,立足养老服务供需匹配情况进行分析,为德州市未来更好的发展养老服务业提供了参考。