随着我国国有企业改革的逐渐深入,人们思想认识上的不断突破,指导企业改制的法律、法规、政策的逐渐完善与健全,国有企业改革无论从形式上还是到内容上,从广度上还是深度上都经历了前所未有的发展与变化,国有企业产权制度的改革(伴随着劳动用工制度和社会保障制度的改革)逐渐成为国企改革的重点。在不断的改革探索和实践过程中,我国企业产权制度已发生了一系列变化。同传统的集中计划经济中的企业产权制度相比,非国有企业产权份额迅速增长,国有企业的产权制度也趋向市场化。这些都为国有企业注入了新的活力。但同时也存在着许多不足。单一主体的一级最终产权归属的法定结构;名义所有权的清晰与实际产权的非规范分割;企业内部所有权缺位和外部遥控式的所有权约束的独特形式等特征的存在,限制了现代企业制度在改制国有企业中的进一步应用和发展。众多改制后的企业,尤其是上市企业,普遍存在着大股东控制一切,董事会机构性质不明、职责不清、独立性不强、小股东利益得不到切实的保护等公司治理的缺陷;“资本所有者”“企业(公司)经营者”两个缺位问题;表现为平均化和强制性、形式化、福利化、管理的无序化等的职工持股问题。而且迄今为止,针对国有企业,尤其是大型国有企业的产权制度改革的理论研究还不成熟,没有形成统一的观点。其中股权设置和股权结构成为基本且突出的方面。内部企业交互持股,内部员工持股,管理层收购、管理层持股,以及在产权制度改革过程中如何解决人员安置与稳定问题,仍是国有企业公司制改造中的难点。产权制度改革仍是国有企业改革的核心性工作,而股权设置及股权结构能否有效实施也就成为决定国企改革成败的关键。绪论作为本文的第一部分,综述了选题的依据及论文的主要研究内容。其中对我国国有企业目前改制整体现状、大庆石油管理局产权制度改革必要性的简介,以及相关理论综述,表明了股权结构设置研究有着切实的实践意义和理论完善的需要。论文以经济费用、委托—代理等四大理论的总结开始,通过它们之间存在的内在联系和发展趋势,反映出股权结构设置研究目的也是为了降低现代企业的交易费用和代理成本,完善公司治理结构;其次通过公司治理结构缺陷等四个典型国有企业改制问题的分析,总结了股权结构设置研究的关键所在;最后以上述两点为根据,确定股权设置及股权结构的理论内容,并将其详细阐述。理论研究的意义在于其实践价值。本文选择大庆石油管理局作为这一点型国有大型企业作为分析对象。文章在仔细总结和分析了目前大庆石油管理局改制现状及改制环境后,提出股权结构设置理论在大庆石油管理局改制中应该注意和解决的问题。