大气污染防治专项资金是财政专项资金中重要的一种,用于特定区域大气污染防治,是我国为加强大气污染防治采取的政府激励资金,是国家对国家财政收入的二次分配。在我国坚决打好大气污染攻坚战的过程中,大气污染防治专项资金发挥了激励和导向作用。地方政府的专项资金是否发挥了最大效益,资金管理出现了哪些问题,是需要研究者系统地分析考证的课题。本研究以T市大气污染防治专项资金管理情况为考察对象,以大气污染防治专项资金管理基本理论及其相关的公共管理理论为基础,运用实地研究方法,从资金分配与拨付、资金项目监督管理、绩效评价等环节为切入点,分析该市资金管理过程中存在问题及产生原因。研究发现,T市通过政府、企业和社会等多方共同努力,有效推进了资金项目建设。我国环境保护专项资金一般的周期为五年,本文主要从项目分配及实施情况、管理流程及制度、绩效评价三方面分析了T市2013-2018年实施的大气污染防治专项资金。大气污染防治专项资金也发挥了非常积极的作用,在专项资金投入带动下,T市在工业脱硫脱硝除尘改造、淘汰黄标车、淘汰燃煤锅炉等方面取得了显著的效果,有力支持和推动了T市的大气污染防治工作,T市空气质量五年来持续改善。但在专项资金管理过程中也存在着一些问题,主要有:专项资金分配重点不突出,专项资金分配过分偏重于工业源污染治理而相对忽视了其他重要领域;对专项资金的管理实施缺乏有效监管;少数专项资金项目未能实现资金效益最大化;地方专项资金管理基础工作不规范等管理困境。造成上述问题的主要原因有:地方政府专项资金分配上机械落实上级政策,没有做到因地制宜;地方政府专项资金管理制度还不健全,缺乏有效监督;项目缺少前期调研和长期规划,专项资金项目库滞后;管理人员思想守旧,专业知识薄弱,业务水平偏低。针对T市大气污染防治专项资金管理存在的上述问题,结合当地的实际,本文最后提出了提升大气污染防治专项资金的管理水平、保证专项资金发挥最大效益的政策建议,地方政府应大力加强项目申报及资金分配管理,加强资金项目管理及监督,强化绩效评价考核,加强资金管理制度和团队能力建设。