青海省生态转移支付资金使用绩效评价研究

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生态转移支付是国家对生态功能区制定的一项生态保护政策,政府提供了大量的生态转移支付资金,旨在实现改善民生和保护生态环境的双重目标,实现经济的高质量发展。青海省生态转移支付资金的主要来源是国家财政拨款,统一进行分配,而在生态转移支付资金实际使用过程中仍存在着诸多的问题,如统一分配标准导致各地区差异需求无法得到充分满足,资金在使用过程中存在规范性较低、资金监管不到位等问题,这些问题会直接导致生态转移支付资金使用绩效不高,因此对青海省生态转移支付资金使用绩效进行研究具有重要意义。论文的主要创新性成果如下。青海省生态转移支付资金使用现状及存在问题分析。首先对青海省生态转移支付现状进行分析,包括青海省概况和青海省生态转移支付资金使用现状,从转移支付政策的演进和青海省生态转移支付资金使用情况两个方面展开分析。其次分析青海省生态转移支付资金取得的成效,包括生态环境变化情况和民生改善情况。最后总结青海省生态转移支付资金使用中存在的问题。结果表明,生态转移支付资金额度有限、分配标准缺乏合理性、资金使用和管理方面规范性较低以及未对生态转移支付政策执行情况进行考核。青海省生态转移支付资金使用绩效评价。首先构建青海省生态转移支付资金使用绩效评价指标体系;其次对青海省生态转移支付资金使用绩效进行分析,采用非期望产出的超效率SBM模型,对青海省生态转移支付资金使用绩效进行静态分析,在此基础上,对青海省生态转移支付资金使用绩效进行动态分析和空间相关性分析;最后对青海省生态转移支付资金使用绩效的影响因素进行分析。结果表明,青海省生态转移支付资金使用绩效水平整体不高,仍存在较大的改进空间;从2013年、2016年和2018年的生态转移支付资金使用绩效来看,呈现出先上升后下降的变化趋势,总体为上升趋势;区域间相互带动效应不明显。本文提出青海省生态转移支付资金使用绩效的建议,以期能够使得青海省生态转移支付政策有效落实,使生态转移支付资金使用绩效能够有效提升,为政府在未来制定相关政策时提供借鉴。
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