应对1910-1911年东北鼠疫灾难,清政府开展了大规模的防疫法规建设,数量众多、类型全面、内容广泛的防疫法规纷纷出台,中国近代第一部全国性防疫法规也在此期间诞生。认真研究当时的防疫法规建设,对今天的防疫立法工作有着非常重大的意义。然而,十分可惜的是,至今无任何文章或著作专门研究该题,本文拟填补此项空白。全文对这些防疫法规的数量、内容、特点、作用等进行了详尽的分析,包括以下章节:绪论。界定防疫法规的概念,阐述中国近代防疫立法问题的研究现状,明确本文的写作目的,说明本文的创新之处。第一章,东北鼠疫灾难催生近代防疫法规。简述1910-1911年东北鼠疫流行期间防疫法规的颁布情况,并论述了“中国近代第一部全国性防疫法规”的诞生及其特点。第二章,防疫治疫规程及其实施。分析具体防疫治疫过程中建立的清洁消毒制度、交通检疫制度、报告检疫制度和医疗救治制度及其实施情况,并用大量实例证明其严格实施所产生的良好效果。第三章,防疫辅助规制及其执行。分析奖惩制度和防疫善后规定等防疫辅助规制及其执行情况,并用大量实例证明其有效执行所发挥的积极作用。第四章,清政府防疫法规建设的历史评价。当时的防疫法规,其源流具有泊来性、制定具有应急性、执行具有强制性和内容具有灵活性。大规模的防疫法规建设不仅对当时的疫情综合治理、防止鼠疫复发起到了重大的现实作用,而且对后世的防疫法规建设产生了深远的历史影响,更重要的是,给予今人极大的历史启示。结束语。总之,本文将史学、卫生法学、预防医学等学科的相关理论作为分析的理论基础,将大量首次披露的档案资料和官方文献作为论证的史料基础,力求对清末防疫法规这一崭新课题进行较为全面、系统的学术探讨。