1991年以前，印度奉行“进口替代型”经济发展战略，对外国资本进入采取严厉管制，进入印度的FDI存量有限，对于印度国民经济发展的作用也微乎其微，1991年拉．甘地政府开始推行经济改革，其后历届政府都继续推行改革政策，印度经济逐步走向对外开放，多次调整了限制外资政策，对外资态度逐渐表现出自由化趋势，印度引进FDI表现出稳定上升势头，总量不多，但增长速度较快，尤其是最近几年来的速度引人注目，2006年度FDI流入量已达到1991年度的80倍。根据国际投资理论和经济增长理论，FDI的流入对于存在“双缺口”的发展中国家的经济发展具有重要意义，本文经过实证分析发现印度虽吸收的FDI数量仍然较少，但对印度的国民经济增长确实存在促进作用，1单位的外资投入可带动70个单位的以GDP计算的国民经济增长，较少的FDI流入带动了较大的GDP产出量增加，而且FDI和GDP之间存在较为长期稳定的关系，在一定时期内互为因果，尤其是FDI对国民经济产生滞后4期的明显促进作用。本文认为印度引进FDI产生的效应是政府政策正规规则的强制性作用和市场竞争、技术溢出等非正规规则的诱致性作用合力的结果，换言之是印度投资政策和投资环境导向、产业集聚效应和技术外溢效应共同作用的结果。首先，从宏观角度看，一方面，投资环境优化带来FDI总量增长，印度政府成立外资投资部门专门负责外资管理实现产业和地区导向，另一方面，印度外资环境如知识产权保护、人力资源优势、健全的金融系统等产生诱致作用，提高印度外资利用效率。其二，从中观层面看，FDI在印度产生了明显的区域经济发展和产业发展中的产业集群效应，更为重要的是产生了一些重要产业的人力资本提高效应。这种集群效应最明显的就表现在FDI的就业效应，既包括产生的大量直接就业，也还有带动消费、提高生活水平的间接就业效应。最后，从微观角度来看，印度FDI的技术溢出效应包括技术转让、技术非自愿扩散、研发投资导致的外溢，FDI的三种溢出效应带动了印度国内技术水平提高，产生长期的经济推动力。对照中国吸引外资中出现的一些问题，并考虑到中国可能面临外资流入减少的局面，结合中国提高引资质量的现实要求，从印度注重引进FDI质量，提高使用效率，最大化其积极效应的经验中，我们可以学到很多宝贵的启示。主要包括：第一，“技术换市场”实践的失败表明了技术进步不是靠FDI流入本身就能自动实现的；第二，我国要克服外资对国内资本不利的挤出效应，防止FDI抑制国内产业尤其是私营企业的发展活力，努力培育国内产业和市场；第三，知识产权保护对于吸引高技术外资具有重要意义，提高知识产权保护水平有利于引进外资，也能刺激外资和内资的创新；第四，地方政府引资产生的恶性竞争导致国家福利损失表明中央对FDI的统筹管理是不可或缺的；第五，重视对FDI的产业导向才能提高外资的利用效率，使外资有效流入目标产业，促进产业发展；第六，随着国际FDI竞争加剧，外资优惠政策的作用反而日益微弱，决定FDI流向的更多的在于东道国的软硬制度环境，而不是优惠政策，中国对外资的超国民待遇应该尽早革除。