镇江市城市建设投资公司(以下简称“镇江城投”)是受镇江市人民政府委托、从事重大城市基础设施项目建设的投融资主体。公司自成立以来，在城市建设方面、融资方面、资产经营方面、公司管理方面均取得了比较好的经营业绩。但是，但随着我国城市化进程的加快和公司内外部经营环境的变化，公司也面临着一些发展中的问题和困难：长期承担政府项目的建设任务，工作量巨大，投融资压力持续增加；公司的长期发展规划需进一步明确；公司资产规模特别是有效资产的体量较小，盈利能力弱；公司资产结构比较单一，存在功能性缺陷；核心产业不明晰，尚未形成多元化的投融资格局；尚未建立起基于资产纽带的集团化运营机制。 基于上述背景，通过对“镇江城投”成立以来运作状况、资源、财务状况的详尽分析，结合对国内同类企业的投融资模式比较和城市基础设施理论研究，在对公司总体发展战略结合的基础上，提出公司投融资战略，并根据公司现状制定了分阶段实施方案、可行的投融资方法以及远景规划和发展方向。 立足当前，“镇江城投”首先要充分打造城市基础设施国有资产保值增值平台、投融资平台和项目市场化运作平台的功能，同时要立足于自身的核心竞争力；其次应积极向市政府争取成为镇江市城市资源特许经营和开发经营主体，统一运作和整合镇江市城市基础设施资产，做大做强基础设施国有资产。文章特别对宏观政策对直接融资方面的支持作了分析，指出引进战略投资者、改造上市、集团化运营是解决城市建设投融资可持续发展的必由之路。