民间环保组织参与环境治理的路径研究

来源 :南京师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:piscisboy
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近年来伴随着环境污染的产生以及各类环境事件的发生,人们更加认识到环境保护的重要性。环境问题不断从“隐形”走向“显性”,公众对于环境治理的认识和重视程度也与日俱增。现有实践表明,因为环保目标与经济利益的冲突,政府部门提出的环境政策和解决方式在实施过程中往往因多种因素而流于形式,环境治理成效有待提升。环境问题的负外部性使得市场运行机制受阻,成本-收益模式下企业过于追求经济利益反而加重了环境污染和破坏。依靠传统的政府治理和市场的自主调节模式产生的“双重失灵”要求实现多元主体共同参与的现代治理体系。普通民众虽有较强的环保意识,但因缺乏组织性和专业知识,参与环境保护的执行力较弱。因而需要依靠强有力的平台来推动民众参与环境保护。民间环保组织作为实现公众集体价值诉求的重要载体,能恰如其分地挑此重担并在环境保护、利益冲突的调和中发挥自身的优势,承担作为社会集体力量所赋予的责任。我国的民间环保组织起步较晚,但是发展速度快。其参与环境治理的路径也逐渐从环境宣传、环境教育扩展到环境政策倡议、环境公益诉讼等多个方面。凭借多元途径参与到环境治理的过程中,成为影响政府环境治理的一支重要力量。但民间环保组织在参与环境治理过程中也面临着诸多困境:参与环境治理的相关制度不够成熟、组织本身的社会影响力和公信力相对薄弱以及环保组织内部建设不够完善等成为制约民间环保组织参与环境治理的因素。本文以多中心治理理论、社会资本理论和新制度主义理论为基础,通过梳理民间环保组织参与环境治理过程中的参与路径,总结当前民间环保组织参与环境治理的特点。分析民间环保组织在不断变迁的制度背景下是如何采取行动并逐步扩大参与环境治理的路径。分析民间环保组织参与环境治理存在的困境并分析原因,在分析困境的基础上提出相对完善的措施优化其参与环境治理的路径,以更好的推动现代环境治理体系的建设。
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