人类的生存与发展都离不开耕地，随着人口增长、经济发展，我国为了保障粮食安全、社会稳定，一直以来都采用最严格的耕地保护制度。而基本农田又是耕地的精华，保护基本农田无疑成为耕地保护的核心内容。合理划定基本农田，不但能保障地区的生态安全，还能促进地区实现全方位的可持续发展。总而言之，对基本农田的划定和保护进行科学探讨研究是十分必要且深具实践价值和理论意义的。基本农田的划定工作在土地利用总体规划中担当着举足轻重、不可或缺的重任。本文在新一轮土地利用总体规划修编工作完成后，以乐安县为例，从基于规划修编的基本农田划定和基于永久性基本农田划定两个角度，用统计分析法、预测分析法、GIS分析法等方法，对比基本农田划定在数量、质量、空间布局三方面存在的差异性，探讨基本农田划定的现实意义，促进基本农田保护更好的落实，为基本农田划定体系的完善和开展划定工作提供参考。论文主要包括以下几个部分：（1）在对基本农田划定和保护的背景意义进行简要论述的大前提下，对本文涉及到的相关概念和理论进行界定，进而阐述基本农田的划定原则，数据的来源以及技术支撑，为进行划定工作提供理论依据。（2）基于乐安县土地利用总体规划修编，以土地利用总体规划确定的耕地作为划定对象，从粮食生产力出发综合考虑多方面影响，对基本农田需求量进行预测，采用定量的方法分解基本农田的数量，分析基本农田的质量与空间布局。（3）基于乐安县永久性基本农田划定，在2011年二调变更调查的基础上，以MAPGIS为平台，对土地利用规划图、土地利用现状图、耕地利用等别图等进行叠加，然后对数量、利用等别、坡度等进行分析，确定调入调出的地块。（4）乐安县基于土地利用总体规划修编的基本农田划定和基于永久性基本农田划定，除了时间点不同，在分析方法上存在一定的差异，对比分析数量、质量、布局。二者总体保持一致，与乐安县实际情况相符。然后提出保护建议，进一步保障基本农田的保护。