美国铁路经济管制研究与启示

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目前我国铁路仍旧采取政企合一的经营与管制模式,铁道部既是国务院直属的国家行政部门,又是市场主体,同时还扮演着管制监督主体等多重角色。我国运输行业已进入面建设现代综合交通运输体系的新阶段,铁路政企分不分暴露的问题日益凸显,政企分开势在必行。然而政企分开后我国铁路业的管制将何去何从?美国铁路发展有近200年的历史且对运输业的管制最早形成于美国铁路,因此对美国铁路经济管制进行研究,对我国政企分开后,政府行使对铁路业的管制具有重要的理论与实践意义。本文在对政府管制理论的梳理和相关概念进行界定基础上,通过对美国交通部、美国地面运输委员会等网站及相关文献书籍上的资料、数据的查阅,对美国铁路管制变迁做出总结;再从价格、市场准入、退出等方面具体介绍美国现在铁路管制如何实施;接下来,运用相关理论与模型,从多个角度对美国铁路经济管制模式进行分析总结;再针对我国铁路管制的现状与主要问题,从美国的管制经验对比分析我国的情况,得出借鉴启示。美国铁路的发展史也是美国铁路管制改革的变迁史,美国现已形成了世界上最为发达的铁路网络,其铁路管制法律体系完善、管制机构独立高效。我国政企分开后构建建立适度有效的管制体系,须注重立法且保证管制机构的独立性,并在具体管制实施的时候注重对价格、市场准入等方面要借鉴美国,要坚持在保障公众利益、保证铁路企业获得适当利润与限制铁路垄断间寻找平衡的原则。
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