自分税制改革以来,我国地方政府事权与其支出责任一直不匹配,财政收入仅占50%多,而财政支出却达到80%以上,巨大的财政缺口使得地方财政面临困境。特别在城镇化进程的推动和政绩考核的压力下,地方政府对土地财政表现出极大的依赖性,这主要在于我国土地出让收入全部归地方政府所有,土地财政是我国的第二大财政,对地方政府发展经济、完成政绩考核具有很大的促进作用,这也是土地财政日益增长的内在动力。在另一方面,我国住房价格自1998年住房制度改革以后呈现一路飙升的非理性发展趋势,房地产业也持续火热,严重危害社会安定和实体经济发展。对此现象,社会各界学者从不同角度分析了当前的土地财政问题和住房价格问题,并提出了相关政策建议。本文在借鉴前人研究经验的基础上,从财政分权和土地财政入手,着重分析影响住房价格的制度性因素,在理论分析的基础上进行实证研究,先通过梳理土地财政的发展现状、土地财政问题的产生原因和住宅价格的总体发展趋势,对财政分权下土地财政如何影响住房价格这一关系作出理论分析,其次再以定量分析的方式通过实证来验证理论分析得到的结果,使得土地财政对住房价格的影响程度得以量化,接着对实证得到的结果做相应的分析和解释,最后在依据实证结果的基础上,尝试提出能够改善我国当前土地财政问题、住宅价格问题和财政体制问题的对策建议。本文主要研究内容及结论如下:第一部分是绪论。主要是对本文的研究背景、意义以及思路、方法等进行阐述,并通过阅读大量文献资料,对我国土地财政的定义及成因、住房价格上升的影响因素以及分税制改革、土地财政和住房价格之间的关系做了梳理和归纳。第二部分是相关理论基础。主要从财政分权理论和地租理论两个方面展开,目的是为本文的实证研究打下理论基础,其中财政分权理论是本文的重要理论支撑,包括传统财政分权理论和现代财政分权理论两部分,而地租理论与我国土地财政切实相关,本部分也对此做了具体阐述。第三部分是土地财政的发展现状及产生原因。从分税制改革、土地管理制度、财税体制以及政府有关机制四个方面具体分析了土地财政的产生原因,并对土地财政的发展历程、构成、规模现状以及区域性差异做了具体阐述。第四部分是财政分权视角下土地财政对住房价格的影响机理分析。首先对我国住房价格的总体发展趋势做了简单介绍,发现住房价格走势与土地财政走势基本一致;其次分析了住房价格的影响因素,包括经济基本因素、人口因素、预期与投机因素以及政府因素;随后对财政分权视角下土地财政影响住房价格的机理做了总结,主要存在三种传导机制:一是地方政府对土地供给的垄断行为,使得土地供给收到限制,在需求旺盛的情况下,住房价格上涨;二是土地财政影响房地产业发展预期,在消费者和房地产商看好房地产业发展,预期住房价格上涨的背景下,住房需求日益增长,住房价格急速攀升;三是土地财政导致住房价格调控政策失控,地方政府没有足够动力去配合中央政府的调控政策,不仅无法使得住房价格回归合理区间,反而以变相救市手段维持住房价格上涨。第五部分是实证分析与结果。主要是模型建立、变量选取、样本选择、检验分析以及对土地财政方程和住房价格方程的回归分析,并以财政收入分权度做相关稳健性检验,结果得出土地财政和财政支出分权度均对住房价格起到正向影响作用,而财政收入分权度则对住房价起负向作用。第六部分是政策建议。在理论分析之后,针对本文的实证结果,从加快财政体制改革、完善地方税体系、规范土地财政相关制度以及改革和完善相关配套制度四个方面给出政策建议。