人大代表作为使人大制度运转起来的能动性主体，其作用的充分发挥对于发展和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重要意义。
　　十八大以来，中央已相继出台多个相关文件，将完善代表联系选民制度作为完善人民代表大会制度的重要部署提上日程。
　　作为全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者，上海人大积极贯彻落实党中央和全国人大有关完善代表联系选民制度的精神和要求，从本市实际出发，近年来在加强市人大代表联系选民制度建设方面进行了一系列的探索和“微创新”，主要包括：加强市人大代表上下联系的“三联系”制度、健全市人大代表与选民加强联系的沟通制度、强化市人大代表履职积极性的责任制度，以及完善市人大代表履职网络平台的信息处理制度等。
　　本文采用文献研究法、深度访谈法等研究方法，以上海加强市人大代表联系选民制度建设为研究对象，运用人民主权理论、代议制理论和委托代理理论为分析工具，研究发现，上海市级人大代表联系选民制度在其运行过程中，仍存在着诸如人大代表被动联系选民、代表联络机构实际运行效果不佳，以及选民“政治冷漠”，向市人大代表进行利益诉求的热情不高等制度运行实效不强等问题。
　　本文认为造成上述问题的原因有三：一是代表履职能力与身份认知的错位，二是制度保障不足制约联系的效能，三是选民对代表的认同度和信任度较低。
　　鉴于此，本文认为应从完善代表主动联系选民的动力机制和监督机制、完善代表联络机构的相关制度配套，以及完善代表产生机制，强化选民的权源意识等三个方面入手，以切实增强制度运行实效，密切人大代表与选民的血肉联系。