PPP模式就是一种公私之间的合作模式,其目的是为了实现“双赢”或“多赢”。近年来,其在世界范围内获得了巨大的发展,并且积累了很多经验。我国在PPP领域也获得了巨大的发展,当前涵盖的范围已经拓展到了地铁、高速公路等领域,更在公共设施和公共服务领域迅速推广。PPP模式爆发式增长背后,也存在着诸多问题。一方面,PPP项目运营中民营企业承担了绝大部分的责任和风险,面临收益预期长、后期附加建设量大以及回购难等问题;另一方面,受政府决策程序不规范、法律保障体系不健全等因素影响,社会公众作为PPP项目的消费者可能需要承担更高的价格,无法享受到公共产品和服务带来的福利。为确保公共政策、公共资源、公共服务、公共利益最优化、最大化,审计机关重点围绕PPP项目绩效开展审计工作,重新审视这种新业态、新趋势,履行审计监督职责。本文首先以公共项目管理理论、公共服务外包理论、新公共管理与治理理论、公共价值管理理论等为基础,从多个角度阐述PPP项目的基本内涵、定义和本质,为论文研究提供理论支撑,并以审计角度为切入点,理清PPP项目绩效审计的思路和方法,探讨审计的目标、程序、技术方法、内容等,为PPP项目绩效审计评价提供实质性依据。其次,结合构建的指标体系,围绕兰州威立雅水厂PPP项目,从绩效审计角度出发,评价项目运营现状、实施效果等,并指出了当前项目运营过程中存在的主要风险,另外还借鉴了国内外PPP项目运营模式,为优化兰州威立雅水厂项目运营提供借鉴。最后,基于绩效审计评价结果提出兰州威立雅水厂PPP项目改进思路。通过全文的研究论证,针对绩效审计评价分析结果,反思威立雅水厂PPP项目实施过程中存在的问题,分析原因,提出优化该PPP项目运营管理的对策和建议,促进其PPP项目保障体系的规范和完善。