【摘 要】
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建立政府绩效管理制度是党中央、国务院深化行政管理体制改革、推进政府职能转变和管理创新的重要内容。党的十八大报告明确提出:“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力
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建立政府绩效管理制度是党中央、国务院深化行政管理体制改革、推进政府职能转变和管理创新的重要内容。党的十八大报告明确提出:“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”。近年来,从中央到各省、各地市都根据自己的理解来开展政府绩效管理,在选取评价对象,组织实施机构,指标体系构建等方面都不尽相同。目前正值广州市推进新型城市化建设时期,本文通过选取广州市工商局TH分局开展绩效评价研究,期望以此梳理和规范工商部门职能履行和业务管理的领导体制、工作机制和工作方法,初步形成针对性可操作的评价体系,推进工商部门服务型政府建设。在全面梳理前人研究成果的基础上,结合研究目标,本文主要做了三项工作:一是初步构建了针对工商部门的绩效评价体系,包括明确评价主体为上级政府或同级人大,但以委托第三方作为理想的实施模式;评价对象包括工商局内设各职能部门和下属工商所;并借鉴层次分析法,建立主客观评价于一体综合评价指标体系,由工作效果等5项一级指标14项三级指标组成。二是为检验评价体系的可行性,以广州市TH区工商局为例开展实证研究。其2015年度评价结果显示:12个科室的综合绩效得分为84.6分,16个分所的综合绩效得分为83.8分,整体绩效表现为良,且保障工作效果、重点工作目标完成率较高;但也存在若干问题,包括各科室/分所整体绩效表现不平衡、整体服务满意度较低、行政审批效率较低等。三是针对绩效评价结果反映的问题,提出若干建议。包括服务于工商部门绩效改善,要更加强化其绩效意识,注重服务满意度的提升及评价工作的配合,着力提高行政审批效率;同时应建立绩效评价长效机制,实现从“引入民意”到“重视民意”的转变,进一步完善评价体系,拓宽绩效评价主体的范围。
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