金沙县乡镇农业技术推广组织改革研究

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基层农业技术推广组织尤其是乡镇农业技术推广组织在加快农业农村经济发展方式转变、增加农民收入、促进农村社会和谐发展等方面发挥着重要的作用。然而随着我国经济体制改革的深化与世界经济一体化的加强,农业、农民对农业技术的需求呈现出多样性,这使得农业技术推广的推广理念、推广方式、推广内容等也随着不断变化的环境而发生了巨大变化,传统的乡镇农业技术推广组织已经不适应新形势的发展需求,农业技术推广的效率低下。因此,如何建立一个创新、有效、科学、合理的适合于金沙县乡镇农业技术推广的农业技术推广组织,适应新形势下不断变化的内外部环境情况,提高农业技术推广组织的运作水平,提高农业技术推广的效率,促进农业技术推广组织目标的顺利实现,具有重要的现实意义。本论文采取理论与实践相结合、宏观与微观相结合的研究方法,通过查阅相关文献资料,了解当前国内外农业技术推广体系改革和发展的现状,尤其是了解乡镇农业技术推广组织改革和发展的现状,以及了解国内外关于乡镇农业技术推广组织改革和建设的有关理论,同时以金沙县26个乡镇农业技术推广组织及与其极其利益相关的农民群众和农业技术推广人员作为其利害相关者为研究对象,从乡镇农业技术推广组织的外部环境情况、内部环境情况、内部结构情况、运作过程情况、运作表现情况等五个维度对金沙县26个乡镇农业技术推广组织的现状及存在的问题通过现状调查、调查问卷等形式收集相关数据资料及了解相关情况,并对收集到的数据信息进行分析和研究,找出其存在的问题及制约因素,为金沙县乡镇农业技术推广组织的改革和发展做出对策建议。从调查数据分析结果看,尽管乡镇农业技术推广组织在促进全县农业生产发展的地位和作用比较突出,但是乡镇农业技术推广组织仍旧以推广适用农业技术、以各种中央至地方的农业项目进行推广,而其他的诸如进行农民素质培训、农业信息咨询服务、农业科技成果创新应用等方面的推广较少涉及。在市场经济背景下,这种传统的农业技术推广方式已经不能适应内外部环境(自热、经济、社会、人员、技术等方面)的变化,已经严重制约着乡镇农业技术推广组织效能的发挥,制约着组织目标的有效实现,需要改革能够更加适应当前和今后不断变化发展环境的新的乡镇农业技术推广体制及其运行机制。最后,针对目前金沙县乡镇农业技术推广组织的存在的问题及制约因素,提出其改革和发展的对策建议:创新运用农业推广组织权变设计理论指导乡镇农业技术推广组织的改革设计,建立一种能够在新形势下适应不断变化的内外部环境情况的农业技术推广组织——农业技术推广区域站。区域站打破现有以乡镇为单元而建立跨乡镇行政区域进行建站布局,增加了诸如农民素质培训、农业信息咨询服务等职能,建立了一种横向联系的职能式组织结构,建立了人员队伍竞争激励机制,创新了农业技术推广运行机制,增强了组织的保障性,这些是现有乡镇农业技术推广组织所不具备或较少具备的优势。农业技术推广区域站的创新建立,对促进基层农业技术传播、提高农业技术推广效率、促进农业增效、促进农民增收等方面具有重要的作用。
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