自党召开“十八大”以来,国家对人才工作的重视程度日益提高,习近平总书记发表一系列重要讲话,强调做好人才工作的重要性。李克强总理在“国家科学技术奖励大会”的讲话指出,我国人才工作需要进一步加强,对人才要建立一定的评估机制、注重对人才的培养培训。随着“十九大”的召开,我国进入决胜全面建成小康社会的关键时期,努力实现社会主义现代化国家的建设离不开高素质的科技人才队伍。在创新驱动中,人才处于核心地位不可动摇,进一步落实人才强国战略具有重要的历史意义。本研究立足于天津市科技人才工作现状,以天津和上海两地科技人才政策为研究对象,运用扎根理论和政策工具理论建立比对模型。通过收集天津市和上海市两地科技人才相关政策,借助Nvivo分析软件,采取内容分析法对两地科技人才政策进行分析,找到天津市和上海市科技人才工作方面的相同点和不同点,从而探求天津市科技人才政策制定过程中存在的不足和缺陷,提出合理性建议。研究结果表明,天津市在科技人才工作方面较上海存在一定差距。首先,天津市科技人才相关政策、法规的制定较上海市存在缺失,缺乏顶层设计,从而导致实施过程中落实不到位现象发生;其次,天津市在人才培养方面和海外高素质人才引进方面不及上海,进而导致天津市在科技活动人员和科技成果登记方面,尤其是高水平的科技成果登记情况,较上海市存在差距;再次,天津市在人才服务等相关方面的工作需要进一步加强,以稳定科技人才工作队伍。本研究最后针对上述问题为天津市科技人才工作提供相对应的改进策略,以更好地开展天津市科技创新工作、建设美丽天津、全面贯彻落实国家人才强国战略。本研究所提理论框架模型丰富了相关研究的内涵,为以后相关政策的研究提供行之有效的理论依据。