社会保险经办机构是政府社会保险政策的执行者，是各类社会保险业务经办规程的制定者，也是各项具体社会保险业务办理的承办者，更是广大参保单位和群众在社会保险事务上的服务者。因此，社会保险经办服务能力的高低、经办服务质量的好坏将直接关系到人民群众的基本生活、社会的和谐稳定，做好社会保险经办服务的意义重大。　　《社会保险法》的颁布实施，对社会保险经办服务的内容以及社会保险经办机构的职能都予以了明确，从而为社会保险经办机构服务能力的发展和提升带来的巨大的机遇。在此基础上，如何全面、深入的认识影响社会保险经办机构服务能力的各种因素，进而寻找到提升社会保险经办机构服务能力的途径和方法，也成为需要我们进行深入研究的问题。　　在总体上结构上，本文将服务能力的研究聚焦在社会保险经办的内部管理上，依托公共组织变革理论和政府知识管理理论为指导理论，通过搜集和分析国内外关于社会保险经办机构服务能力以及相关能力建设方面的书籍、期刊、论文等文献资料，阐述了上海社会保险经办服务能力的现状以及存在的问题，结合理论对问题的成因进行了分析，并在此基础上进一步分析了影响社会保险经办机构服务能力因素，从而提出了提升服务能力的方法和对策。　　在具体内容上，通过研究发现，上海市社会保险经办机构在经办服务中存在难以满足参保单位就近服务的需求、业务办理等待时间较长、网上服务平台不够智能便捷以及数据资源使用效率不高等问题，这些都阻碍了上海社会保险经办机构服务能力的建设和提升。而结合理论做进一步的分析后发现，问题背后的形成的机理和原因不是单一的，是综合的、复杂的，必须从全方位的角度来检视和探讨，才可能得以厘清，组织结构体制、人力资源配置及管理、信息技术支撑以及数据资源的运用等方面都与之密切相关。为此，本文提出了优化组织管理体制、建立合理的经办人员队伍、改进业务培训制度、构建便捷智能的网上服务平台以及实现数据信息的交互使用等五方面的政策建议，力求来改善和提升上海市社会保险经办机构的服务能力。