自科教兴国战略和人才强国战略实施以来,我国高等教育飞速发展。近几年国家对教育经费财政投入不断增加,再加之高校反腐形势不容乐观,这对我国高校内部控制建设提出了更高的要求。但我国高等学校内部控制缺乏有针对性的规章制度,目前高校主要参照财政部2012年颁布并于2014年实施的《行政事业单位内部控制规范(试行)》。虽然自此制度颁布以来,我国高校内部控制建设水平得到了很大的提升,但该制度并未对高校内控进行有针对性的规定,目前高校在内部控制建设方面仍然存在不少问题。因此,研究高校内部控制问题就显得很有必要,本文基于以上背景展开,考虑到研究数据的可获得性,本文主要以陕西省为例进行研究。本文在对内部控制相关内涵进行界定以及对相关理论进行分析的基础上,从COSO内控五要素角度出发对陕西省高校内部控制问题进行实证研究。本文主要采用问卷调查的方式获得实证数据,首先对调查问卷的设计及回收情况进行分析,并对问卷调查结果进行信度与效度检验,确保其符合规定要求;其次根据问卷回收结果对陕西省高校内部控制进行描述性统计分析,并对陕西省高校内部控制现状进行定性分析;然后分别对COSO内控五要素进行实证研究,并对实证结果进行单独分析和综合分析。最后根据实证分析结果对陕西省高校内部控制问题提出完善措施。本文根据对陕西省高校内控相关问题的问卷调查结果进行定性分析和定量分析,得出以下结论:(1)内部控制的重要性得到陕西省高校的一致认可。(2)对陕西省高校内部控制五要素进行因子分析。根据因子分析结果结合实际情况,将内部环境要素概括为管理制度和人文教育;将风险评估要素概括为风险识别、风险分析和风险应对;将控制活动要素概括为授权审批控制、信息技术控制、财务控制和业绩评价控制;将信息与沟通要素概括为内部报告体系和信息系统;将监督要素概括为监督机制和自我评价。(3)陕西省高校内部控制的内部环境要素和风险评估要素现状处于一般水平。(4)陕西省高校内部控制的控制活动要素、信息与沟通要素和监督要素现状处于较好水平。