自1984年英国电信产业民营化改革取得巨大成功以来,世界各国也纷纷对该国的电信产业实行民营化改革,以提高生产效率与分配效率,同样,民营化改革也成为中国电信产业改革的必然.该文所要讨论的就是中国电信产业目前的低效率的根源、民营化改革方向、实现途径及相应的政府管制政策.传统理论从规模经济性出发,认为电信产业作为典型的自然垄断产业,应该由国有电信企业进行垄断经营.随着技术进步与需求扩张对电信市场的交互作用,电信市场结构发生了根本性变化,而中国却依然运用行政力量维护国有电信企业的垄断地位,造成了电信产业的效率低下.该文运用产权理论、委托—代理理论、公共选择理论及有效竞争理论对中国电信产业低效率的根源进行深入分析,并为民营化改革及政府管制政策提供了理论依据.该文认为,解决电信产业的低效率问题,必须在引入竞争的同时对电信产业实行民营化改革.通过借鉴经济发达国家电信产业民营化改革的基本经验,并结合该国电信产业的技术经济特征,提出民营化改革可以通过上市融资、合资、国有民营、鼓励民营企业进入、转让部分竞争性领域的国有资产等多种途径的组合运用得以实现.该文还就民营化改革过程中可能出现的市场失灵问题论述了政府管制的必要性.并提出通过成本—收益分析以界定政府管制边界,确保市场结构与管制政策的动态均衡及采用激励性管制方法,进而实现有效管制,使资源在政府与市场的共同调配下达到最优状态.