21世纪以来,中国经济增长速度依然保持较高水平,但日益严重的环境污染俨然已经成为制约我国经济可持续增长不可忽略的因素。现有很多研究认为中国的经济增长是以环境和资源的浪费作为代价的,即高的经济增长往往伴随着很多的能源消耗和污染物排放。因此,要实现绿色经济转型的这一目标不能再耽搁,至于怎么实现绿色经济增长和转型,必要的条件就是提升经济质量,加快产业结构调整,推动各行业突破式技术创新,在经济发展过程中坚持可持续和环保节约的原则,这本质上就是提高绿色全要素生产率。基于此,本文运用方向距离函数超效率模型,结合Malmquist-Luenberger(ML)指数,充分考虑能源的投入要素和非期望的产出要素,测算了中国省际的绿色全要素生产率(也称GTFP),然后根据测算结果进行分析,发现中国各省份间GTFP存在很大的差距。因此,为了更深层次探索环境规制、技术创新对中国GTFP的影响及原理,本文选取2001-2016年中国的省际面板数据进行如下实证分析。首先,分地区对技术创新的中介效应做了检验;其次,研究了环境规制与技术创新的交叉项对GTFP的影响,然后建立了动态面板回归模型对各变量的影响结果进行检验和分析;最后,创新性地建立了以技术创新为门限变量的面板门限回归模型,研究在不同技术创新水平下,环境规制对GTFP的影响效果。得到如下几个主要结论:(1)技术创新的中介效应只在西部地区发挥积极作用,即环境政策可通过企业技术创新进而提高GTFP,“弱”波特假说存在。在中部地区,“污染避难所”假说尚且没能消除,而在东部地区这一效应并不显著。(2)环境规制和技术创新的交互作用明显,环境规制对技术创新的影响在全国及中部地区呈现显著负相关关系,在西部地区呈现显著正相关关系,而技术创新则能够有效缓解环境规制对GTFP的抑制作用,二者相互配合,在合理的区间范围内,将大力提高GTFP。(3)GTFP滞后一期回归结果显著为正,表明前一期绿色经济效率可以促进后一期效率的提高和发展。除了滞后项,GTFP还会受到环境规制、产业结构、人口密度、城镇化水平的影响,并且这些影响在全国整体样本中均显著为负,而技术创新、人力资本水平、经济发展水平、金融发展水平与GTFP之间均为正相关关系。(4)技术创新具有显著的门槛效应,即技术创新与GTFP之间并非单纯的线性关系,而是存在两个临界值,只有当技术创新水平处于一定区间范围内时,环境规制对GTFP的抑制作用才能相对较弱;而当技术创新水平过高或者过低时,都不利于环境规制对GTFP产生积极的作用。结合本文的研究结论,为实现中国经济高质量增长提供以下几点建议:差异化制定地区经济发展政策、设计合理的环保标准并加大对污染严重地区的政府处罚力度、增加污染治理投资、增大研发投入。