化工园区邻避效应多元治理研究

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城市化的发展使我国邻避冲突现象越来越突出,其中,化工领域的邻避效应更加明显,探究邻避冲突的治理方式对当前我国社会来说无疑具有重要的现实意义。然而,邻避冲突是一种复杂性综合性的社会治理难题,涉及到环境、经济和社会秩序的稳定问题,与其相关的利益主体也是多元化的,有企业、社会组织、媒体、专家、附近居民和网络代表等,以往政府单一治理的思路逐渐跟不上快速变化的社会形势,因此引入多元治理的思路,让各利益主体有序参与到邻避设施的项目决策过程中去,实现共治共享的社会治理创新新局面无疑具有一定的理论和现实意义。本文基于上述实际社会背景,从多元治理的角度探究化工园区邻避效应的治理。文章共分为五个部分:第一部分阐述了本研究议题的产生背景、意义、研究思路和方法,梳理了国内外关于邻避冲突的形成原因、治理方法等并进行了相关评述。第二部分解释了有关“邻避”的基本概念,提出了多元治理及其相关理论,论述了邻避冲突中多元治理的重要意义。第三部分是对大亚湾区邻避事件多元治理的现状及存在问题分析,简要说明了大亚湾化工园区的基本情况,介绍了大亚湾邻避效应中多元治理的情况,然后在问卷调查和访谈的基础上,分析了大亚湾化工园区邻避效应多元治理的问题及原因。第四部分是对其他地区化工类邻避现象的经验概括,通过分析九江等地的PX事件,及对国内外邻避冲突治理经验的总结,发掘多元主体在邻避冲突治理中的主要作用。第五部分重点提出了完善化工园区邻避冲突的策略,如明确政府地位与作用,引入多元主体参与治理,增强项目信息透明度,降低公众对石化项目的风险感知度,改进利益补偿措施等。
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