驻马店市家庭农场土地流转问题研究

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在农村劳动力非农就业加速背景下,通过土地流转推进农地资源的优化配置,事关农业发展大局。在2013年中央一号红头文件中提出,要鼓励以及支持在家庭联产承包责任制下的土地向种粮大户、专业合作社、家庭农场等进行流转。通过采取适度规模的农业生产经营需要满足城镇化进程以及现代化发展的要求,实现农村土地规模化经营是未来农业现代化发展的趋势。作为一种新型的土地规模化生产经营方式,家庭农场解决了在家庭联产承包责任制下承包土地大多比较分散不利于进行规模化生产经营,还能解决生产效率比较低下的情况,进而可以保障农民的应得利益。驻马店市作为农业大市,国家和河南省重要的粮油生产基地,因此,总结分析驻马店市家庭农场的发展现状及家庭农场土地进行流转的状况,对推进驻马店市家庭农场的发展具有现实意义。通过实地调研,总结分析了驻马店市家庭农场的发展现状及土地进行流转的状况,主要表现为土地流转主体数量逐年进行增加,大多数的土地都流转到农业经营大户以及农业龙头企业;土地流转规模扩大,大规模流转比重上升,流转规模在100亩以上所占比例较大;土地流转期限大多以中短期为主,长期流转的土地比重比较低;土地流转方式呈现多样化,包括出租、转包、入股、互换、转让等形式;土地流转用于种植作物方面的比重最大,为59%;通过土地流转为农村劳动力提供能够就业的机会,提高了农民的收入;土地流转还能提升农场主的整体素质,进一步促进新型职业化农民的蓬勃发展。在此基础上分析制约驻马店市家庭农场发展的一些因素,主要有土地产权不是不明晰,家庭农场在流转过程中土地法规不完善、缺少进行土地流转的平台,难以发挥好中介服务的组织作用、土地流转签订有效合同率比较低、土地连片毕竟困难,家庭农场规模难以做大、土地进行流转的成本增多、土地进行流转中难以进行信贷、受农村传统观念的影响等。最后,针对上述制约家庭农场要完善相关法律法规制度的建设、培育土地流转市场、健全土地流转服务体系建设、完善土地进行流转的相关政策、加快土地金融产品以及服务方面的创新、提高家庭农场参与者的整体素质等。
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