贫困问题是当今世界面临的一大难题,为国际社会和各国政府普遍关注。中国是全世界最大的发展中国家,人口占世界人口总量的1/4。近年来,中国经济以每年接近10%的速度增长,其发展在全球一体化进程中占据着举足轻重的作用。尽管经济增长速度较快,总量较大,但由于人口众多,人均收入低,导致贫困人口数量庞大,在全国13亿人口中最贫穷的人已占到10%。如何有效解决贫困问题,加快贫困地区经济发展,促使贫困人口尽快脱贫致富,关系着整个社会的稳定与发展。内蒙古作为我国最早成立的少数民族地区,地处祖国北部边疆,地域跨度大,自然条件迥异,经济基础差异较大。近几年虽然经济发展较快,经济实力显著增强,但经济总量仍然偏小,地区经济发展不均衡,经济结构不合理,仍属于欠发达地区。从全区贫困现状来讲,全区101个旗县中有50个贫困旗县,贫困率49.5%,其中国家级贫困旗县有31个,占全区旗县的30.7%,在全自治区12个盟市中,有7个盟市的贫困旗县超过一半以上。这些数字足以证明,目前内蒙古的贫困面积仍然较大,贫困形势依然较严峻,反贫困任务十分艰巨。本文以国家级贫困旗县——赤峰市翁牛特旗为研究对象,首先回顾国内外有关贫困的理论基础上,提炼出贫困的概念和贫困线的界定、贫困的具体衡量标准,将其与翁牛特旗贫困现状相结合,总结出翁牛特旗贫困的特征及其产生的原因,进一步分析了翁牛特旗贫困以及反贫困现状及今后的着力点。其次,重点分析翁牛特旗贫困现状,找出致贫原因,进而提出保护生态环境,增加农牧民收入、重视科技培训,提高贫困群众的综合素质、实施可持续发展的扶贫政策、动员非政府组织的力量解决贫困问题、社会保障制度与扶贫开发相互支撑等几点脱贫建议。最后翁牛特旗贫困问题应该从贫困人口的发展能力出发,不断实现脱贫并致富。