省级政府部门年轻公务员激励政策研究

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2013年,中国共产党召开十八届三中全会,对包括经济和政治体制改革在内的六个方面改革进行了全面系统的部署。“转变政府职能”作为深化经济体制改革、发挥市场经济体制优势的内在动力,成为一项迫切要求。2017年,党的十九大报告提出要进一步深化机构改革和行政体制改革,统筹设置机构,明确职责,进一步转变政府职能,深化简政放权。2018年2月,党的十九届三中全会提出要“以国家治理体系和治理能力现代化为导向,深化党和国家机构改革”,而“转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,是深化党和国家机构改革的重要任务”。由此看出,十八大以来,兼顾治理能力和治理方式的政府职能转变,成为促进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。由于政府职能的承载主体是公务员,公务员队伍的精神面貌和行为效果不仅代表着国家的治理能力和治理水平,也检验着政府职能转变的成效。在这一背景下,将公务员激励政策从公务员管理系统中突出出来进行系统分析和构建完善显得尤为重要。基于此,本文选择兼具复杂性和特殊性的省级政府部门年轻公务员这一公务员群体作为研究对象,通过对相关激励理论的梳理找到理论契合点并构建适合省级政府部门年轻公务员激励的多维理论分析框架,并采取问卷调查和访谈调查方法获取省级部门年轻公务员对于激励政策的第一手数据。本文通过对调查数据的分析发现,省级政府部门年轻公务员对当前工资收入与福利待遇、晋升制度、干部激励奖励机制的满意度相对较低,而良好的晋升机制、人际关系氛围和提高工资待遇与福利最能提高的他们的激励水平。基于此,本文认为省级政府部门对年轻公务员的激励政策存在针对性和个性化不够到位、考核评价机制有待改进、激励手段质量不高、出现激励失效等问题并对问题产生的原因进行深入剖析,最终从提升激励的针对性和个性化水平、建立健全考核评价制度、探索完善人性化的激励手段和强化正向激励等四个方面,提出改进省级政府部门年轻公务员激励机制的一揽子政策建议,以期为调动省级政府部门年轻公务员的工作积极性和效率提供有益参考。
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