环境行政执法与刑事司法衔接中检察监督问题研究

来源 :甘肃政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hakbin
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检察机关作为我国的法律监督机关,在生态文明建设中具有举足轻重的作用。然而,在环境行政执法与刑事司法衔接(以下简称“行刑衔接”)过程中,因受制于专业化建设不强、法律规定不完善、监督方式不健全等因素,检察监督职能并没有充分发挥其应有的作用。随着全社会对环境问题的日益关注,2021年3月正式施行的《刑法修正案(十一)》增加了对污染环境罪的惩罚力度,也体现出目前国家与社会治理环境问题的目标与决心。不管是从法治建设角度还是生态文明建设角度来看,通过刑事司法程序,预防和惩罚环境犯罪行为,是对生态环境进行保护的重要一环。由于环境犯罪具有行政从属性,环境行政执法与刑事司法具有千丝万缕的联系,实践中往往出现衔接不畅的问题,最常见的即“有案不移”、“以罚代刑”现象。这使得环境领域行刑衔接问题更为突出,与其他领域相比,环境方面的行刑衔接问题更具复杂性和综合性。因此,为了更好地运用司法维护生态文明,有必要提升环境行刑衔接中检察监督的效能。本文由以下四部分组成,循序渐进,逐步分析在环境行刑衔接中,如何有效发挥检察监督职能。第一部分主要是以衔接中检察监督基础理论问题为切入点,阐明了环境行政执法与刑事司法衔接的内涵,指出检察监督的必要性及职能定位,并对检察监督应当坚持的原则进行分析。了解所研究问题的理论基础,能够对该问题进行更加深刻的分析,从而提出有针对性的完善措施。第二部分主要对环境行刑衔接中检察监督现状进行剖析。从现行的法律制度和目前的实践情况出发,对检察监督现状进行研究。通过分析立法状况,能够了解目前关于检察监督的规定存在哪些不足,例如关于监督方式的规定较为宽泛、监督落实保障方面的规定较为模糊等。对实践状况进行分析,能够更为真实地了解检察监督实际运行状况。同时,引入真实案例以及数据进行更为直观的分析,以便对检察监督中存在的问题“对症下药”。第三部分主要根据上述对环境行刑衔接检察监督现状的梳理,总结目前衔接中检察监督所面临的困境,例如检察监督专业化建设不强、法律规定不完善、监督方式不健全和衔接工作存在障碍等。对所面临的困难进行分析,能够找寻影响监督效果的原因,从而提出相应的解决对策。第四部分提出促进我国环境行刑衔接中检察监督的完善建议,如推进检察监督专业化建设、完善相关立法、健全监督方式以及强化环境行政执法与刑事司法的衔接,从偏向追惩性的事后被动监督转变为预防监督。以期增强环境行刑衔接中检察监督的效果,有力推动国家环境治理法治化进程。
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