试论大学自治的限度

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本文是从大学自治与司法审查这一矛盾出发,来论述大学自治的限度的。文章首先理清了“大学自治”这一舶来品在西方的产生与发展,试图在应然层面上还原这一概念的真实面貌,并明确大学自治对西方大学发展的重要意义。其次,本文对我国大学自治的现状作出了概括,试图了解“大学自治”对我国大学的意义所在——如果发祥于西方的“大学自治”对我国的大学建构并非不可或缺,那么西方无论多么成熟的理论至多也只能是参照,并无盲从之必要;而如果大学自治是所有大学良性发展所必需具备的前提条件,那么即便我国的现状并不理想,我们也只能克服困难,将这一理念深植于大学体制之中。通过论述,本文认为虽然大学自治是必须的,但它并不是万能的。对大学自治来说,司法审查具有双重意义:它既是对自治权可能发生的滥用的一种限制,同时也是防止行政力量对大学自治范围内的事项进行过度干预的一种保障。再次,本文通过辨析特别权力关系学说、部分社会学说、教育契约学说等理论,在法制框架内探讨了大学与学生之间的关系,以期回答自治的大学与司法审查的互动边界。进而,本文还试图解决大学自治相关纠纷导入司法审查后在技术层面上的问题,通过辨析公务法人学说、第三部门学说、法律法规授权组织学说、自治团体学说、事业单位学说及结合我国当前发展,对纠纷应当在公法还是私法领域内得到解决的问题进行了分析。最后,结合我国大学自治相关纠纷在立法、司法与执法方面的已有经验,本文将应用论述所得结论,对开篇导引事例所提出的问题进行解答,并对我国大学自治相关的立法提出一些改善建议。
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