公共管理中的领导力，即公共领导力，是指公共领导者为实现组织目标，增强领导效能，对被领导者施加的正向的非强制性的影响力。公共领导力有三个本质属性：非强制性、正向性和增效性。公共领导力由三个要素构成：领导公信力、领导决断力和领导执行力。公信力是公共领导力的灵魂，是决断力与执行力实现价值的前提和保障，决断力与执行力是公信力得以实现的载体，公信力最终体现为公共领导者为实现公共利益而必须具备的决断力与执行力；决断力是公共领导力的关键环节，决定了执行力的方向，也提高着公信力；执行力是公共领导力的落脚点，公共领导力的效果需要执行力来体现，执行力的提升又可以检验决断力，并增强公信力。公共领导力脱胎于管理又超越管理，借助权力又超越权力，需要个人魅力又超越个人魅力。　　 领导公信力由领导权力、领导能力和领导魅力构成。权力的使用更多是内隐的，而能力和魅力更多是外显的。领导决断力由洞察力、定向力和抉择力构成，洞察力是公共领导者把握社情民意和群众需求的能力，是决断力的起点；定向力决定于领导目的和价值，是决断力的重点；抉择力体现的是公共领导者在冲突中进行议题选择、时机选择和价值选择的排序能力，是决断力的关键。领导执行力由激发力、协同力和服务力构成，其中，激发力是发散的，在于激励个体执行，是分力；协同力是聚合的，在于激励团队，是合力；而服务力则主要体现在为个体和团队提供执行的规则、条件和环境，是助力。领导公信力、决断力和执行力偏弱的原因，既有公共领导者个人层面的原因，有组织层面的原因，也有体制和制度层面的原因。文中分别论述了提升公信力、决断力和执行力的途径。　　 公共领导力自身有一些潜在的陷阱，如强调决断力，忽视执行力；强调领导者，忽视被领导者；注重目标，背离目的；注重领导力，轻视管控力等。由于公共领导力的作用机理主要体现为通过要素叠加和协同，进而放大领导力。因此，提升公共领导力，防范领导力陷阱要做到公信力、决断力和执行力的叠加、领导力与管控力的叠加、领导者与被领导者的协同、以及领导力与领导制度的协同。同时要完善公共领导的制度环境，创新公共领导文化，为公共领导力提供制度和文化保障。