应急志愿者是社区应急管理与处置体系中的重要组成部分,有效补充了政府专业应急救援体系。目前我国应急志愿者存在缺乏专业知识和技能、应急志愿服务组织程度低、可持续发展能力受限、活跃程度不高等问题,严重制约了基层应急救援水平的提升。北京市发布的《“十三五”时期应急体系发展规划》中提出,将在全市建设700个功能完善的社区应急志愿服务站,旨在加强社区应急志愿者管理和区域应急志愿服务保障。然而目前暂无应急志愿服务站相关建设标准及分配选址依据,一定程度上制约了应急志愿服务站建设工作的推进与落地。基于此,本研究对提升北京市应急志愿服务体系具有重要实践意义。本文在社区治理、风险管理等理论基础指导下,开展了以下几部分的研究:第一,在研究志愿者、志愿服务等概念的基础上,提出了应急志愿服务站相关概念的界定。第二,通过文献及资料研究了国内外应急志愿服务站及应急志愿者的发展现状,分析梳理了国内外各种形式的应急志愿服务站的配置及功能。在此基础上,依托北京市志愿服务联合会对北京市990名注册应急志愿者开展了应急志愿服务站建设问卷调查,并对北京应急志愿者之家、北京红星救援队、四川射洪救援队3地进行了实地调研,从多角度掌握了应急志愿服务站建设配置需求。第三,从应急志愿服务站的功能配置、应急志愿服务站的硬件配置、应急志愿服务站的运行配置、应急志愿服务站对应急志愿者的管理功能4方面对应急志愿服务站的建设配置进行分析,完成对北京市应急志愿服务站的建设要点构建。第四,运用模糊综合评价法建立社区风险评估模型,确定北京市各区安全风险大小。以应急志愿者、应急志愿服务站及地区应急需求的匹配为依据,分析社区风险、应急志愿者、应急志愿服务站的定量关系,依次推导了应急志愿服务站站点分配模型、应急志愿者分配模型、应急志愿服务站与应急志愿者联动抗风险优化选址模型、应急志愿服务站评估模型。最后并以东城为例,验证了辖区各街道的应急志愿服务站分配数量、服务站的选址坐标和布局合理性的评估。该综合模型的提出可用于服务北京市700个应急志愿服务站的建设。