“九五”以来,国家大力推行积极的财政政策,以支持、鼓励基础设施建设,给公路的发展提供了有利的政策环境。但是,由于公路网的密度和规模需求大大高于其他交通基础设施的需求,公路发展的资金需求规模也就远远高于其他交通基础设施。因而说到底,作为资金密集型产业,制约公路发展的至关因素是资金问题,而解决公路资金问题的关键在于投融资体制的改革。进入“十五”期,河北又提出了全面建设小康社会的总体目标和战略思路,根据省委、省政府的要求,河北省交通厅编制了《2003-2007年高速公路建设计划》和《2020年河北高速公路布局规划》,规划里程2400多公里,涉及投资600亿元,未来公路建设筹资任务还十分艰巨。而在过去的公路建设筹资管理工作中又集中反映出:河北省的公路建设资金来源过于依赖国内银行贷款,公路投融资体制缺乏创新。因此,如何建立科学合理的融资结构,在确保综合融资成本最低的前提下,筹集更多的资金,将是河北公路发展步入良性循环的关键所在。 本研究报告充分考虑了河北省的实际情况,对河北省公路投融资工作中存在的问题进行了深入、细致的分析,针对目前国家在公路投融资大的政策环境,提出了河北省公路投融资不能停留在“等、靠、要”,单纯依靠政府投资上,而是应该充分发挥资本市场和金融市场的作用;在坚持省交通厅“统贷统还”的政策下,广泛吸引社会资金,形成社会办交通的大气候;将全省的公路资产统筹考虑,制定融资方案,将资产盘活:通过资本市场,采取招投标方式,将有条件的公路项目进行合资合作、公司化、股份制改造,新建项目大胆尝试特许经营等方式:同时加大政府对公路的政策支持力度,建立公路发展基建;将投融资管理的重点,从项目管理转向资本市场管理,从“投”转向“融”,把开拓与创新理念真正溶入公路建设实践,大胆尝试一些新的融资方法,只有这样,才能进一步调动各方积极性,真正为河北省公路建设的良性发展开辟不竭之源。