基于城乡统筹的新农村规划的探索与实践

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随着工业化、城镇化和农业产业化加速推进,资源紧缺、城乡发展、地区、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出,“三农”问题已成为构建和谐社会的壁垒。党中央以科学发展观为指导,提出建设社会主义新农村,为解决“三农”工作指明了方向。建设好新农村必须规划先行,新农村的时代背景和发展目标要求我们必须要用长远的、战略的眼光来研究新农村规划这一历史课题。我国农村规划的理论和编制方法尚处在探索和不断完善阶段,如何在新农村建设中发挥规划的龙头作用,科学引导新农村的建设和发展是一项十分紧迫的课题。从目前新农村的规划来看,现存在概念模糊、理论欠缺、规划编制不规范、对村庄发展的模式和特色研究过少等问题。本文从新农村规划的理论、方法、内容上进行了探讨。首先,在规划的理论上,将地理学、生态学等学科的聚落地理学、中心地理论、乡村地理学、生态学理论、反规划理论、城乡一体化理论引入新农村规划,作为充实新农村规划的理论。其次,在方法上,从城乡统筹的角度考虑新农村规划的编制。最后,在新农村规划的内容上进行探索:探索了新农村的整体规划结构体系;探索、梳理和总结了按经济条件(经济发达地区、经济欠发达地区、经济落后地区)、地理条件(平原地区、丘陵地区、山区地区)、与城镇的关系(城(镇)郊型、一般型)三种类型来划分的新农村规划产业发展的十二种典型模式和空间布局的十五种典型模式。最后,在沅江市域村镇体系规划和长沙县青山铺镇黄鹄村村庄规划的实践中加以探索运用。
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