基层医疗卫生机构是医疗卫生体系的主要构成部门,是我国医疗卫生体制改革“保基本、强基层”目标的主要改革对象,也是面向广大群众提供公共卫生服务和基本医疗的主体。为缓解“看病难、看病贵”的沉疴,提高全民健康素质,我国新医改制定了基本药物、新型农村合作医疗、基本公共卫生服务均等化这三大制度,提出了分级诊疗制度、发展全科医疗、基层医疗卫生机构体制改革等相关措施。基层医疗卫生事业的发展,是实现基本公共卫生服务均等化缩小城乡差距的基石,是政府提供基本医疗服务的根本途径,是实现分级诊疗缓解就医压力的重要前提,是扎实推进新型农村医疗合作制度的重大举措,也是降低群众就医成本的有效办法。普洱市辖九县一区,属于以农业经济为主的多民族欠发达地区。普洱市医疗卫生计生资源总量不足,服务能力弱,供需矛盾突出,基层医疗卫生机构的建设与发展对全市医疗卫生事业发展有着重大的影响。普洱市自2010年开始推行新一轮医疗卫生体制改革以来,基层医疗卫生事业在基础设施建设、诊疗设备、人才培养方面得到了进步发展,但是随着改革的不断推进,也暴露出其建设过程的遇到的一些新问题,未来基层医疗机构服务能力发展建设可能出现的困难和解决方法有哪些,都是需要认真研究和探索的。本文运用新公共服务等理论,采用文献研究、对比分析、访谈、问卷调查的研究方法,通过对普洱市医疗卫生机构发展情况数据分析,就医群众问卷调查,形成详实的数据资料,精准找出制约普洱市基层医疗卫生机构能力建设的瓶颈所在,研究提升其服务能力的可行性办法,为普洱市基层医疗卫生事业发展建言献策。