近年来,我国逐步开始了税收领域法治政府建设的探索。由于对税务人员的自由裁量权缺乏统一且明确的规限,给政企之间的征纳互动提供了实现空间;自由裁量权的滥用问题一直是推进税收征管规范化建设道路上的阻碍。自2016年来,各地方省级税务机关积极配合国税局的政策理念,在《行使规则》的基础上结合本地区情况,陆续发布了税务行政处罚裁量基准。微观企业的税务筹划策略对于国家的宏观政策调控往往十分敏感,对裁量基准制度的完善将进一步强化税收征管的威慑力,特别的,这不同于以往通过加大审计或处罚力度来增强税收征管力度,而是提高了避税的潜在风险,优化了企业的外部治理环境。因此,本文聚焦各省完善税务行政处罚裁量基准制度,利用这一准自然政策冲击,考察企业税收遵从水平的变化情况。本文以2014年-2020年我国A股上市公司为样本,基于税收征管以及企业治理相关基本理论,提出研究假说,并使用双重差分方法（DID）构建基准回归模型,探究各地裁量基准文件的出台对企业税收遵从度的影响,并进行了一系列稳健性检验,以排除各种因素的干扰;接着,按照理论分析的内容,将样本分组回归,检验作用机制的合理性。本文的研究结论为:第一,各省税务行政处罚裁量基准文件出台之后,上市公司的纳税遵从度出现显著的上升,且这一影响来自于政策净效应。第二,税收征管规范化可通过提高避税代价和改善治理水平的方式抑制代理人自利行为,从而降低避税程度。第三,各省建立税务行政处罚裁量基准制度的正面效果在选择四大会计师事务所的企业中更加明显。结合综上证据本文表明,合理限制税务行政处罚裁量权可以规范企业纳税行为,对推动税法税制落地具有重要的意义。我国应坚持完善税收征管体制,充分发挥税收征管的基础性、支柱性作用,保证国家税源不被侵蚀。具体而言,需要贯彻法治政府理念,加速实现税收法治化转型,进一步修订补充《税收征管法》,提升税务部门的税收征管能力,发挥税收征管的治理能力;还要注重对税务系统人员的监督管理与激励,完善税务工作人员业务能力指导体系,实行绩效改革,规范引导企业的纳税行为;此外,基层税务机关应随时关注本地政策执行情况,自觉调整裁量基准细则,配套行政管理方法作为辅助。