作为我国当前的第三大税种,个人所得税的重要性日益凸显,而其能否实现预期的功能定位,有效调节收入分配从而缩小我国的收入差距一直是社会以及学界广泛关注和讨论的话题。2018年个人所得税改革方案的出台,使得个人所得税再度引发热议。本文从我国个人所得税对不同收入水平层级地市的城镇居民收入水平影响不同的角度出发,提出了个税通过征税对城市间居民收入差距产生主要影响以及通过与公共支出政策的配合对城市间居民收入差距产生辅助性影响的双重作用机制,并且认为在原有税制下,我国个税无法通过这一作用机制有效的调节地市间的居民收入差距。本文首先通过实务层面的分析发现,由于原有税制的税率结构设计、费用扣除标准设计、分类征收的征管模式均不够完善,也不存在将个人所得税收入更多的分配给贫穷的群体和地区的机制,个税调节收入差距的辅助性作用微弱,而通过征税调节收入差距的主要作用效果也不够理想,限制了其对地市间城镇居民收入差距的调节效果。进一步的,本文在实证上通过采用我国2005-2013年的地级市面板数据,用面板分位数回归的方法对个税调节收入差距的主要作用机制进行检验,结果表明,个人所得税会使得中等收入水平城市群体的城镇居民收入显著降低,但对于高收入水平城市群体的居民收入调节作用有限,因此,个人所得税虽然能在一定程度上使得中、低收入水平地市间的城镇居民收入差距有所减小,但却会明显扩大中、高收入水平地市间的居民收入差距,故而难以有效调节不同收入水平地市间的城镇居民收入差距。