农村社会救助制度作为我国农村社会保障体系的最后一道安全网在改善农民生活条件、保持农村稳定局面和促进农村经济发展方面起着重要的作用。在我国构建和谐社会,建设社会主义新农村的大背景下,努力完善农村社会救助则显得更为重要。改革开放以来,虽然我国社会救助工作不断发展创新,有效保障了困难群众的基本生活。然而由于政府在农村社会救助中存在的局限性,我国农村社会救助体系建设进程中仍然面临着许多新情况、新问题,这为民间组织参与农村社会救助提供了空间。民间组织自兴起之日起也用实践向人们证明其在缓解“政府失灵”、“市场失灵”,以及双重失灵所带来的诸多问题中的显著作用。但是,民间组织自身也存在“志愿失灵”,这决定了它不可能独立承担起农村社会救助。本文在肯定政府责任的基础上,通过分析我国农村社会救助制度的发展历史和现状,我国权力格局的演变趋势,及政府与民间组织在农村社会救助中优劣势的比较,并借鉴国际上民间组织参与社会救助的经验,探讨在农村社会救助中构建政府与民间组织合作关系的路径。