当今社会，危机频发。由于人口的急剧增加、生活交往形态的变化、全球生态环境的变化等因素，无论是自然灾害危机，还是人为危机事件，它们所造成的影响正在以更加复杂的形态出现，人们应对危机的能力也正在接受更大的考验。2003年“非典”危机事件以后，中国政府高度重视危机处理能力建设，从机制、法制等各个方面加大建设，各级政府的危机处理能力也有了显著提高，但是还应看到制约中国危机处理能力的体制性障碍并未根本消除，与危机管理水平发达的美国、日本等国还有不小的差距。中国政府特有的条块体制所造成的公共危机管理过程中条块协调机制的困境就是危机管理机制中亟待解决的关键问题之一。虽然已经有研究危机管理的学者意识到这一问题的存在，但是这方面的专项研究却很少。意义的重要性与现实研究的匮乏正是本文研究的原因所在。本文通过政府过程研究法、比较研究法以及文献研究法，结合公共危机管理基本理论，通过比较分析中国、美国、日本危机管理中条块协调的具体案例，探究危机管理过程中条块协调顺畅的普适性特征，藉此为中国公共危机管理过程中条块协调机制的改进提供具体对策措施。具体来说，文章主要包括以下几部分：第一章，首先介绍了与研究主题密切相关的基本概念与研究意义，然后对中外有关公共危机管理条块协调机制的研究进行了梳理，最后提出可能的创新之处与采用的研究方法。第二章，首先对我国目前存在的条块状况进行了描述，为进一步考察危机管理中的条块协调机制奠定基础。然后通过安徽阜阳“手足口病”和“非典”危机事件中条块协调的实际情况的描述，归纳出中国公共危机管理过程中条块协调机制的优势和弊端。第三章，首先通过具体的危机管理案例考察美国和日本公共危机管理中的条块协调机制实际状况，归纳其优劣，而后通过比较分析总结出二者条块协调机制中共同的优势特征。最后比较中国公共危机管理中条块协调机制与二者美国、日本危机管理条块协调机制的优劣。第四章，作为对策的一部分，但是与具体的对策有着本质的区别，它是条块协调机制改进必须遵循的基础理论。公共危机管理中条块协调机制的改进必须建立科学的危机分类、分级、分期的基础之上。第五章，作为具体的对策，按照一一对应的原则，对中国公共危机管理中条块协调机制的弊端提出具体的改进措施。这些措施包括通过立法的形式界定条块危机管理责任，建立专门的危机管理常设机构，构建贯通中央与地方的危机信息系统和科技支撑体系，打破“职责同构”构建符合地方特色的危机管理组织结构，最后介绍了上海在应对“非典”危机事件中改进条块协调机制的成功案例。