进入21世纪以来,我国经济快速发展,城镇化进程不断加快,大量农村人口向城市转移,同时私人小汽车开始全面进入百姓日常生活致使机动车保有量持续提升,这些因素导致了城市道路交通拥堵、居民出行不便和环境污染等问题产生,也制约了我国城市可持续健康发展。如何破解这些制约城市可持续发展的难题,成为各国政府和城市管理者不断探索实践的重点,从国内外典型城市的实践经验来看,重点发展公交无疑是解决好快速城镇化进程中所面临的道路交通拥堵、社会公众出行不便的有效途径。本文以三明市政府推进三明中心城区公交发展为研究对象,认真梳理了三明中心城区公交发展中存在的法规体系、管理体制、市场机制、扶持政策、票价结构、场站建设等方面存在的问题及成因。同时,三明市属于中小城市,在推进公交发展进程中,由于地处闽西北山区、经济尚不发达且政府财力有限,单纯靠政府加大投入和管理来推动公交发展的传统方式来发展公交应对城市道路拥堵等问题既不现实也不可行。本文以公共治理、公共产品和公交优先等相关理论为支撑,通过收集汇总国内外公交发展典型城市的先进做法和经验,并结合实地走访获得的数据资料进行研究分析,从完善立法、制定规划、理顺管理、引入监督、健全补贴、保障设施、激活市场、调节票价和公众参与等方面提出了对策建议。