英国现代学徒制质量保障的嬗变——基于政府层面的分析

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现代学徒制是传统学徒制与学校教育融合的一种新型职业教育模式,其实施是一个多元主体博弈互动的过程。它涉及政府、企业、学校、学徒等众多利益主体,各利益主体之间异质性明显,所以实施过程尤为困难,质量更是难以保障。中国当前正处于现代学徒制的探索期,质量问题关系到中国现代学徒制是否能够进一步推广,更关系到技术技能人才的培养质量,因此对于现代学徒制的质量保障研究不容忽视。  本文主要以英国现代学徒制的质量保障为研究对象,以其历史变迁为主线,追问英国政府推进现代学徒制质量保障的历史依据,深入探究英国现代学徒制质量保障的发展动因和改革举措,进而对其成功经验进行剖析,以期对中国现代学徒制的质量保障有所借鉴和帮助。本文共分为六章:  第一章是绪论。首先提出研究的问题,再梳理研究现状,阐述研究意义,介绍相关概念,最后概括研究思路、方法、创新之处。  第二章是英国政府推进现代学徒制质量保障的源起(1960年以前)。随着圈地运动的开展以及行会制度的崩溃,为了适应君主专制和济贫的现实需求,政府开始立法干预学徒制,国家立法学徒制产生。这一历史阶段,英国政府开始改变以前在学徒制领域不作为的状态,初步干预学徒制的有序发展,在学徒制管理方面实现了从无为到有为的跨越,这是英国政府推进现代学徒制质量保障开始的历史基础和重要前提。  第三章是英国政府推进现代学徒制质量保障的初创(1964-2009)。受经济衰退、技能短缺、青年失业的影响,英国政府的关注点偏重于扩大学徒的规模、增加学徒数量,但是随着公众对现代学徒制质量状况的担忧,质量开始引起政府的关注。这一历史阶段,英国政府通过立法规范、建立组织管理机构、确立经费保障机制、形成评估机制等一系列举措来加强对现代学徒制的规范管理,表现出了强化政府主导作用、以规模扩张为重心、质量开始引起关注的特点。  第四章是英国政府推进现代学徒制质量保障的发展(2010年至今)。为回应社会对于质的呼吁,2010年以后,英国将学徒培养目标由重数量转向兼顾质量,在持续增加学徒的数量同时,积极探求多种有效的方式来强力提高学徒的培养质量,推动现代学徒制向内涵式发展。这一历史阶段,英国政府在增加学徒数量同时开始偏重于质的改进和提升,表现出了以“雇主”为主导、以“增量保质”为目标、以“人本主义”为基点的显著特征。  第五章是英国现代学徒制质量保障的历史借鉴与启示。纵观英国现代学徒制质量保障的发展脉络,政府推进现代学徒制的质量保障取得了一定的成功经验,呈现出由无所作为到立法规范、由重量轻质到增量保质、由政府主导到雇主主导,由单边行动到多边行动的特色。对照中国现代学徒制的发展现状,以英国的历史经验为借鉴,这将为中国政府在加速推进现代学徒制政策立法、强化经费保障、健全组织机构、加强质量评估、打通上升通道等方面提供有益的启示。
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