深入考察中国省级政府过程,很容易发现如下事实:省级政府中的核心政治权力机构既不是省人大、也不是省政府,而是中国共产党的省级委员会。中共省委由省党代会、省委全委会和省委常委会等“三会”组成。各省的治理状况,与上述“三会”的组成与运作息息相关。无论从理论还是现实来看,都有必要把省级党委会、省委全委会和省委委常委会纳入学术研究的视野,并回答下面如下问题:省级党代会、全委会和省委常委会的内部结构如何？其在省级政府过程中的功能和作用是什么？省委常委会通过哪些渠道领导和执掌省级政权？要较好地回答以上问题,一项基础性的工作就是要对中国31个省级政府的“三会”情况做一番认真梳理。已有的文献资料,大多是一些新闻报道。这些新闻报道或者是泛泛的问题分析和对策建议,或者基于少数或个别案例进行解读,而缺乏基于大样本数据的实证研究。鉴于此,与传统的演绎方法不同,本文采用归纳的方法,对省级党代会、省委全委会和省委常委会进行总结、概括和提炼。这一努力的意义在于,为人们理解省级政府过程提供一个“机会之窗”,为后续研究提供资料上的积累和经验证据。　　本研究分为五个部分：第一部分,在简单总结学界研究现状的基础上，介绍了本文的研究问题、研究背景、研究意义、研究目标和主要方法；第二部分,梳理了党的代表大会、全委会和常委会制度的来源；第三和第四部分从应然和实然两个角度对省级党的代表大会和全委会做了一个考察；第五部分采取截面数据的处理方式,即选取2011年底,31个省级政府共406位省委常委的相关情况作为研究资料,对省委常委会的组成和运作进行了透视。