巨额财产来源不明罪立法的若干问题研究

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巨额财产来源不明罪,是在我国社会实行改革开放的巨大变革历史进程中,适应惩治腐败、从严治吏的需要而规定的一种新罪。自刑法规定以来,即存在诸多争议,尤其近年来大量腐败案件的查处,巨额财产来源不明罪罪名越来越频繁与广泛的适用,更使得本罪罪名存在的合理性、科学性以及法定刑是否过轻等问题突显出来,其社会效果颇受争议,处境尴尬,有人甚至直截了当地批评巨额财产来源不明罪的立法效果,同时,围绕着巨额财产来源不明罪的诸多问题,我国刑法理论界至今也未达成共识。因此,从迫切需要的惩腐倡廉的司法实践出发,站在刑法理论的高度来透视巨额财产来源不明罪的诸问题,就是很有价值、很有必要性的一项重要工作。 为了深化对巨额财产来源不明罪的讨论,本文选择了巨额财产来源不明罪的立法价值、立法比较和立法完善三个方面,从宏观上对巨额财产来源不明罪进行思考,并在此基础上提出自己粗浅的见解。 本文除引言外,共分三部分。全文约3万字。 引言介绍了巨额财产来源不明罪的立法沿革,指出我国面对日益严峻的反腐败斗争形势,在借鉴国外立法经验的基础上,在刑事法律体系中设置巨额财产来源不明罪,顺应了世界上多数国家和地区对此类犯罪予以刑罚打击,澄清吏治的潮流。 第一部分:巨额财产来源不明罪的立法价值 对照我国刑法理论界肯定和否定巨额财产来源不明罪立法价值的不同观点,从宏观角度对立法价值进行了思考,指出巨额财产来源不明罪的设立是合理的、必要的,具有积极的立法价值。 第二部分:巨额财产来源不明罪立法的比较研究 采用比较的方法,从立法例、犯罪名称、行为性质、主体条件、财产特点和刑罚特点等六个方面对中外惩处巨额财产来源不明罪的不同特点进行了比较和分析,旨在找出中外关于惩治巨额财产来源不明罪的共同规律,发现我国刑法关于巨额财产来源不明罪规定的不足之处,同时借鉴和参考他国的立法经验。 第三部分:巨额财产来源不明罪的立法完善 首先,通过对国际通例和我国现状的分析,论证巨额财产来源不明罪在实践中独立顺畅的运作必须仰赖一整套与之相适应的监控国家工作人员财产及其他相关机制,指出我国立法在启动、适用这一罪名惩罚相应犯罪的机制存在着严重缺陷,应尽快建立健全国家工作人员财产申报制度。 其次,对我国刑法理论界关于巨额财产来源不明罪立法完善方式的几种代表性的观点进行阐述和评析,认为取消巨额财产来源不明罪,增设拒不申报财产罪;在保留巨额财产来源不明罪的同时增设拒不申报财产罪以及取消巨额财产来源不明罪,以贪污罪或受贿罪论处的立法建议欠妥,而应在保留巨额财产来源不明罪的基础上,进一步完善刑法第395条第1款的规定。 最后,把关于进一步“完善刑法第395条第1款的规定”作为立法完善方式之一单列出来,总结和评价我国刑法理论界关于修改完善刑法第395条第1款的不同观点,在文章的最后提出自己的立法建议,并予以简要说明。 其中第二和第三部分为本文重点。 当然,作为刑法分则中最具争议性罪名之一的巨额财产来源不明罪,值得探讨和研究的问题还有很多。此罪极大的争议性是笔者当初选题的兴趣和动力所在。因为笔者认为罪名本身具有争议性并非是什么坏事,反而更加具有积极价值:即通过辨析、探讨这些争议性问题,既有利于正确把握立法精神,形成正确的刑法观念,同时也能够推动巨额财产来源不明罪的司法实践与立法完善,丰富刑法理论。笔者只是从立法上宏观的角度选择了巨额财产来源不明罪中的若干问题进行学习和探讨。文中的研究路径、观点与看法并不成熟,甚至仍有不当之处,恳请各位导师和专家批评指正。
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