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企业集团是在现代企业高度发展的基础上形成的一种法人联合体,是社会化大生产高度发展和市场经济达到一定程度的产物,在我国经济建设中占有举足轻重的地位。在市场经济的大背景下,山东省地质矿产勘查开发局(集团)作为“事业性质、企业化管理”的单位,已逐步演变为一个企业集团,全面走上了企业化发展的路子,面对已经和即将到来的国内外竞争,地勘单位财务活动日趋多样化、复杂化,财务管理在地勘经济活动中的作用日益重要,地勘单位财务管理水平的高低直接制约地勘经济的改革和发展,迫切需要转变观念,提高管理水平,探索发展道路。本文试图把山东省地质矿产勘查开发局(集团)整个系统的财务监控问题作为企业集团的财务监控问题来研究,通过揭示目前地勘单位财务监控中存在的一些问题,对地勘局(集团)的财务监控体系进行设计,对财务监控机制做出选择,提出解决这些问题的对策和保障措施,以加强地勘单位的财务监控,推动其内部管理水平的全面提升,提高资金的使用效益,推动地勘经济的健康发展。
本文主要内容如下:
首先,对企业集团财务监控概述。简要说明企业集团的涵义和发展现状,从企业集团的特殊性出发提出企业集团财务监控的涵义,从监控主体、客体、目标和控制模式四个方面说明企业集团财务监控的特征。这是本文的研究基础。
其次,介绍山东省地勘局(集团)的财务监控现状。主要介绍山东省地勘局(集团)的历史背景资料、组织结构情况以及地勘行业的一些特点,并结合地勘行业的特点,阐述了地勘行业财务管理的特殊性。重点分析山东省地勘局(集团)财务监控存在的问题及其形成原因。
在此基础上,提出山东省地勘局(集团)财务监控体系。针对山东省地勘局(集团)存在的上述问题,提出了解决财务监控的新思路。选择集权与分权相结合的监控模式,勾勒出山东省地勘局(集团)财务监控的总体框架体系。
第四部分,重点从资金监控、人员监控、预算监控、内审监控等方面阐述山东省地勘局(集团)财务监控体系的运作机制,进一步充实财务监控体系。
最后,为保证山东省地勘局(集团)财务监控体系的有效运行,必须采取一些保障措施。主要是提供良好的运作环境,完善奖惩机制,做好风险控制,保证财务监控作用的有效发挥。
地质勘查行业是资本和劳务密集型企业,国内一定规模的地勘企业基本都是由各地的地质矿产管理部门演变而来,企业的管理大都属于粗放型管理。当前,地勘行业对地勘企业的财务监控还没有针对性的研究,因此,地勘企业尤其是全国每个省份的地勘局的财务监控问题研究是较为薄弱的环节,本文的研究主要是把地勘局放在企业集团的位置上,用先进企业集团的财务监控研究来改善当前地勘单位的财务监控现状。
企业集团财务监控是一个庞杂的系统,地勘系统又是一个性质非常特殊的企业的单位,因此,可以研究和值得研究的问题很多,由于时间和水平的限制,未能面面俱到。
由于山东省地勘局(集团)及所属的二级单位前身是政府的行政管理部门,在企业化的演变过程中,管理缺失,缺少系统详实的历史数据来支持企业集团财务监控的分析和研究。所以,本文较少引用数据说明分析问题,这应该是本文分析研究过程中的不足。