宪法和法律委员会合宪性审查制度研究

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合宪性审查制度作为一项宪法制度主要的功能就是保障宪法实施,同时它也属于宪法学基本范畴之一。我国合宪性审查制度建立相对西方宪法制度国家较晚,在发展过程中走了不少的弯路,也通过这些“弯路”积累了符合中国特色的合宪性审查的相关经验。特别是十九大报告中提出“切实推进合宪性审查工作”的要求以来,合宪性审查的相关改革一直在如火如荼的进行。建立具有中国特色的合宪性审查制度,需要结合本国实际情况,还需要考量国家的政治体制。在最新的宪法修正案中将原法律委员会改名为宪法和法律委员会,名称虽然只多了“宪法”两个字,但是对于中国开展合宪性审查来说却意义重大,这表明党中央在推进合宪性审查制度上的坚定信心和坚强决心。此后全国人大常委会通过投票表决的方式正式通过了《关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定》,并授予宪法和法律委员会推进合宪性审查的职能,这意味着中国宪法即将迎来“合宪性审查”的时代。虽然在中央层面已经确定了合宪性审查的基本方针,但是依照我国目前现有的制度资源,将宪法和法律委员会作为合宪性审查工作更进一步推进的保障,仅仅从《方案》中规定的组织改革和制度是不够的,我们需要从更深层次来发掘制度设计和组织保障。本文结合中国当前的法治环境,在宪法和法律规定的框架内进行探究,首先对宪法和法律委员会在合宪性审查中到底扮演的角色进行具体的分析,这样可以明确设计的格局;其次是对宪法和法律委员会的功能和权力进行了明晰,这样可以为设计具体制度提供依据;通过研究明确了相关职能后,接下来就从组织上保障措施、合宪性审查的权限上的范围界限以及合宪性审查程序完善设计分别展开论述,最终的目的还是为推进合宪性审查的进程提供一些思路。
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