金融监管理论及美国金融监管体制的变迁

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本文旨在系统地探讨金融监管理论和美国金融监管体制的变迁。指出:金融监管理论从产生阶段的注重金融安全,经过金融安全目标与金融效率目标的交替而逐步发展成熟,形成当代的安全目标与效率目标并重的金融监管理论。安全目标与效率目标并重,已经成为普遍接受的原则。美国的金融监管制度经历了三个时期的变迁,走过了无监管-监管-完善严格监管-放松监管-再管制的反复的过程,也进行了分业还是混业的探索。美国的监管原则是尽量减少对发展金融业务的限制,但金融监管一定要细化。混业经营已经成为大势所趋,一定程度的统一监管是各国普遍采用的一种方式。伞型监管模式彻底结束了银行、证券、保险的分业经营与分业监管的局面。所有这些,都可为我国金融监管的建设提供有益的借鉴。本文从结构上来看,主要包括以下四个部分:第一章主要介绍本文的选题意义和选题范围,并对本文出现的重要概念进行了解释。第二章对金融监管的理论框架进行了阐述。包括金融监管的理论基础及其演变发展,为后面的研究打下理论基础。第三章详细介绍美国金融监管体制的改革历程,着重阐述每个阶段改革的背景、内容及影响,总结出美国金融监管体制的特点。第四章阐述美国监管体制变迁的特点对我国的启示。一定程度的统一监管是世界各国监管体制改革总的趋势。分业监管面临许多潜在弊端:监管重复和监管缺位,缺乏有效沟通与协调机制等,但统一监管的程度与具体方式,必须根据各国国情与金融市场发展的程度、历史以及文化氛围的不同,设计出适合本国市场发展的最优方案。在现行分业监管体制下,我国已出现综合经营的金融控股公司,如何对金融控股公司进行监管,美国的伞性监管模式可以借鉴。
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