【摘 要】
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近年来,随着我国经济社会迈入新发展阶段,传统粗放型发展模式难以为继,城市发展面临空间开发失衡、生态系统退化和资源环境趋紧等一系列深层次矛盾和问题,亟待整体谋划新时代国土空间开发保护格局。国土空间开发适宜性评价是在综合考虑资源环境等自然因素基础上,评价生态保护、农业生产和城镇建设等空间利用方式的适宜性,评价结果能够为优化国土空间开发格局提供科学指导。本文以位于山原过渡区的都江堰市为研究对象,构建国土
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近年来,随着我国经济社会迈入新发展阶段,传统粗放型发展模式难以为继,城市发展面临空间开发失衡、生态系统退化和资源环境趋紧等一系列深层次矛盾和问题,亟待整体谋划新时代国土空间开发保护格局。国土空间开发适宜性评价是在综合考虑资源环境等自然因素基础上,评价生态保护、农业生产和城镇建设等空间利用方式的适宜性,评价结果能够为优化国土空间开发格局提供科学指导。本文以位于山原过渡区的都江堰市为研究对象,构建国土空间开发适宜性评价指标体系,开展适宜性评价与主导功能分区研究,以期为都江堰市国土空间科学开发和合理布局提供参考。研究结果如下:(1)集成资源、环境、生态和灾害等因子数据,构建都江堰市国土空间开发适宜性评价指标体系。首先识别都江堰市主导的生态系统服务功能、生态敏感性特征以及影响农业生产和城镇建设的关键因素;从资源环境本底出发,针对生态保护、农业生产和城镇建设3大核心功能指向,选取代表性强、空间精度高和易获取的数据作为评价指标,因地制宜调整分级阈值,构建本土化的评价指标体系;依据指标间的灰色关联度,确定评价指标权重;研究数据获取途径,集成国土空间开发适宜性评价多源数据。(2)都江堰市国土空间开发适宜性受自然条件约束,呈现出典型的空间分异特征。运用NPP定量指标评价法、通用方程评价法以及多要素叠置综合评价法等开展适宜性评价,划分研究区生态保护重要性、农业生产和城镇建设适宜性的3类等级。评价结果显示,农业生产和城镇建设适宜性总体呈东南高西北低的空间分布格局,与生态保护重要性空间分布大致相反。产生上述分异的主要原因是东南部平原区地形平坦、地质环境稳定、土壤肥沃、水资源丰富,区域整体的国土空间开发条件好;西北部山区,大多属于地形条件较为复杂、地质灾害风险较大,或受生态保护红线刚性管控约束的地区,整体开发难度大。(3)都江堰市国土空间主要承担生态保护主导功能,农业生产和城镇建设主导功能比重小。在适宜性评价结果基础上,进一步引入四维魔方原理,开展国土空间主导功能分区研究。都江堰市生态保护、农业生产和城镇建设主导功能区(以下简称“三区”)面积依次占国土总面积的64.06%、24.47%和11.47%。按三区面积占街道/镇总面积的比例,将龙池镇、蒲阳街道、玉堂街道和青城山镇划分为生态保护主导型城镇;石羊镇、天马镇和聚源镇划分为农业生产主导型城镇;奎光塔街道、幸福街道、银杏街道和灌口街道划分为城镇建设主导型城镇。(4)都江堰市“三区”发展应采取适宜的对策。生态保护主导区应构建两级管控体系,明确管制措施。一级管控区包括生态保护红线范围内的所有国土,应严格控制人为活动对自然生态系统的影响;二级管控区为生态保护红线外的生态保护主导空间,应限制高强度的工业化发展和大规模的城镇化建设。农业生产主导区应实施严格的农田保护制度,鼓励开展土地综合整治和高标准农田建设;推进特色农业发展,优化农业产业布局。城镇建设主导区应避免城镇建设无序扩张,引导城镇精明增长;整体城市设计应彰显城镇风貌特色,强化山水格局;加强城镇统筹,实现城镇一体化发展。
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