城镇化是经济社会发展必然趋势和客观要求。当前我国已经进入快速城镇化发展时期,随着城镇化的快速推进,城镇的发展将不可避免地占用并继续占用越来越多的耕地,而切实保障粮食安全是目前国家的首要任务,这就导致了耕地保护和加快城镇发展之间的矛盾日趋严峻。因此如何探索新型城镇化发展之路,协调城镇化推进过程中的土地刚性需求与耕地保护之间的关系,坚持以城镇发展促耕地保护、保护中发展,实现城镇化发展与耕地保护双赢具有重要的现实意义。吉林省作为我国农业大省,随着经济的快速发展和城镇建设步伐的加快,对土地需求日益增加,土地资源利用和管理问题也随之产生,农村土地流转不规范、非法征地普遍、土地利用结构不合理、利用效率低下,局部耕地资源被闲置、严重浪费乃至农民利益受损、政府监管不力、耕地保护政策难落地,小城镇建设资金缺乏等问题不同程度存在,土地征用与耕地保护的矛盾日益突出。因此,为缓解这一矛盾,实现土地资源可持续利用,本文选择吉林省为研究对象,对其城镇化过程中土地征用和耕地保护现状、存在的问题及成因进行深入分析,提出解决问题的对策建议,为实现十八大要求的科学制定城乡土地规划,保护耕地红线,实现粮食安全和农业可持续发展提供参考。论文首先从研究背景出发,在明确相关概念的基础上,梳理了国内外关于城镇化过程中土地征用与耕地保护的研究成果,着重阐明了城镇化、土地征用与耕地保护之间的关系。结合城镇化发展、土地征收和耕地保护现状,找出吉林省城镇化进程中土地征用和耕地保护存在的主要问题,然后针对这些问题分析其存在的主要原因,借鉴国内外研究成果经验,提出促进吉林省推进城镇化过程中实现土地可持续利用的对策建议:(1)统筹发展城镇规划与土地征用和耕地保护;(2)完善农村集体土地和宅基地市场;(3)建立土地高效化、集约化利用评估指标体系;(4)稳妥推进农村土地产权制度改革;(5)建立健全土地资源保护机制体系;(6)修订国土资源保护法律法规。