近些年来，随着国家大力发展铁路事业，一方面方便了广大人民的出行，另一方面也带来很多问题，铁路突发安全事件明显增加，如何构建完整的铁路应急预案体系，提前掌控和解决可能发生的突发事件，减少铁路突发事件发生，变成了一个非常重要的研究课题。如何建立全方位、多层次的突发事件预案处理体系，提高应急事件处置能力，是今后铁路工务安全部门工作的重中之重。铁路突发事件的应急处理是我们铁路运输系统中重要的环节，是减少铁路行车事故和减轻事故造成损失的有效保证，在铁路的安全运营提供了有力保障，随着铁路的快速发展，四纵四横高铁线路网的不断完善，这对铁路突发事件应急处理体系提出了更高的要求，通过全面系统的研究分析，建立完善的铁路应急预案管理体系，预防突发事件的发生，减少突发事件造成的损失，让人民在乘坐铁路时可以放心无忧，建立一个完善的突发事件应急管理体系是十分有必要的。本文通过对国内外应急预案的分析对比，系统的对佳木斯工务段应预案管理体系进行了探索，在现场调查和实践的基础上，分析了佳木斯工务段应急预案不足，建立了佳木斯工务段应急预案综合评价指标。首先阐述突发事件、应急管理现状、管理存在问题、应对方法等，明确了佳木斯铁路工务段突发事件的特点和应急处置方法。其次，本文从突发事件处理的管理框架、理论基础、救援体系流程等方面对佳木斯工务段突发事件管理现状进行预测分析，查找出了佳木斯工务段突发事件处理上的不足，完善了佳木斯工务段应急管理体系。本文以佳木斯铁路工务段为例，对佳木斯铁路工务段应急预案进行了分析和设计，总结应急预案中的不足，并从风险评估、强化危机意识、信息沟通机制、问责制度等方面提出了改善意见。确定了铁路应急管理能力评价体系，验证了应急体系指标选取的合理性。