政府投资工程项目进度影响因素研究——基于Z区14个案例的清晰集定性比较分析

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日益增长的政府投资工程项目,使得公共基础设施和公共生活条件有效改善,在一定程度上满足了公共服务需求,推动了发展,但是也出现了一些政府投资工程项目难以为继甚至中途被叫停取消,产生了许多不稳定因素和风险。政府投资工程项目社会影响面广、关注度高,组织管理、自然环境、外部压力等都可能对项目进度造成不同程度的影响。目前国内对影响政府投资工程项目进度因素的研究主要集中在施工阶段进度管理和控制方面,且大多数研究集中在几个单一影响因素本身,跳出这些因素看他们之间的关联和组合的影响研究比较少。虽然部分研究关注到影响工程项目进度因素存在比较复杂的因果关系,但对于如何通过定量与定性相结合的方法找出政府投资工程项目无法按期完成的诱因以及哪些关键因素组合会导致政府投资工程项目不能如期完工等问题的研究还相对匮乏。鉴于此,本文尝试在多中心治理理论视角下,引入定性比较分析法(Qualitative Comparative Analysis),选取14个Z区政府性投资工程项目案例。通过文献分析,梳理出影响政府投资工程项目进度的因素,结合实践经验和研究需求选取合适样本和变量,编制影响政府投资工程项目进度因素的真值表,以fs QCA3.0为工具,对影响政府投资工程项目进度的因素进行定性比较分析发现:影响政府投资工程项目进度因素具有多重并发特点,单个原因对结果产生各自独立的影响假设不成立。前期准备、组织管理和资金拨付三个因素是影响政府投资工程项目进度的关键重要因素,施工环境和资金拨付互为替代关系,导致政府投资工程项目延期完工和促成政府投资工程项目如期完工的组合完全不同,说明影响政府投资工程项目进度因素的因果效应非一致性,因果关系非称性。最后结合实践现状检验,提出对策建议,为推进政府性投资工程项目如期完工提供决策参考和依据。
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