精准扶贫视角下山西省农村扶贫问题研究

来源 :山西大学 | 被引量 : 7次 | 上传用户:laozhoudehua
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农村贫困问题的解决是维护农民生存发展权利的基本保障,也是实现全面小康社会的必然要求。山西省作为我国中部欠发达省份,存在贫困人口多、分布区域广、贫困程度深、脱贫难度大的现实状况,贫困问题已然成为全省经济和社会发展的一大顽疾。改革开放以来,山西省采取了一系列的举措,经过30年的不懈努力,扶贫问题的解决初见成效,但在城乡二元体制的影响下,广大农村地区依然发展滞后。传统的扶贫政策对于解决当前山西省农村贫困地区的深度贫困问题作用有限,探索适合农村地区实际情况的扶贫路径成为新时期扶贫工作的重要出路。基于扶贫工作的现实需求以及全面实现小康社会的建设目标,中央确立了精准扶贫的工作新思路,即依“实事求是、分类指导、因地制宜、精准扶贫”思想的指导,打破传统扶贫工作方法的粗放性和笼统性,构建精准化的扶贫思路和政策。在此精准扶贫思想的指导下,山西省农村扶贫工作的重点一方面在于采用科学的方法精准识别贫困对象,另一方面在于对贫困对象因地制宜进行精准帮扶。山西省之前在扶贫工作沿用传统的单一收入维度测贫方法,对贫困对象识别缺乏精确化识别和精准化管理,贫困政策实施过程中缺乏持续性和针对性,导致政策效果受到影响。据此,文章提出落实精准扶贫思想的指导理念,构建精准的扶贫战略。首先,综合贫困成因多元化的现实状况,突破传统上以收入作为单一维度进行测量和选择的操作,结合山西省农村贫困地区特殊状况,从收入、消费、资产、环境卫生、健康教育以及基础设施建设六个维度构建系统的贫困测量新方法。其次,确定多维度贫困测量方法下贫困的各类详细指标和临界值,并运用该临界值对调查对象进行贫困水平的测算。在考察其贫困水平的同时分析各类群体的致贫原因。再次,在精确识别和原因精准分析的基础上,根据各类贫困对象分别进行产业政策、就业政策以及社会保障等政策的帮扶,将精准帮扶落到实处。
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